2019年7月10日，北京市教委印發(fā)了《北京市中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要(試行)》(京教體藝[2019]19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，解讀如下：
一、《綱要》出臺(tái)的背景是什么?
近年來(lái)，中小學(xué)生在成長(zhǎng)過(guò)程中暴露出來(lái)的健康問(wèn)題日益增多，特別是肥胖、視力障礙、不良情緒、性早熟、意外傷害、校園欺凌等社會(huì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，間接反映出學(xué)生群體在生理、心理及道德方面存在諸多健康隱患，中小學(xué)生的健康問(wèn)題面臨巨大挑戰(zhàn)。以往的大量研究及實(shí)證研究表明：健康教育能夠?yàn)榻鉀Q這些問(wèn)題提供了新的思路和策略，也是開(kāi)展各類健康促進(jìn)活動(dòng)的適宜切入點(diǎn)。
因此，為應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)狀，解決中小學(xué)健康教育中面臨的實(shí)際問(wèn)題和需求，在深入貫徹黨的十九大、全國(guó)教育大會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于健康的系列重要講話精神，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《“健康北京2030”規(guī)劃綱要》對(duì)健康教育提出的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)健康教育工作的背景下，提出了具有北京地區(qū)特色的《北京市中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要(試行)》。該《綱要》在借鑒2008版《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》的基礎(chǔ)上，凝聚了十多年間關(guān)于健康教育的理論和實(shí)踐研究取得的動(dòng)態(tài)進(jìn)展和積豐富的經(jīng)驗(yàn)和成果，創(chuàng)新性的細(xì)化了原有國(guó)家層面《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》的內(nèi)容體系，突出了對(duì)于社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)發(fā)展背景下，學(xué)生心理和生理發(fā)展過(guò)程中的新問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略。這些變化強(qiáng)調(diào)了對(duì)于學(xué)生健康素養(yǎng)的培養(yǎng)要求、注重學(xué)生的技能培養(yǎng)和在真實(shí)情境中的實(shí)際應(yīng)用，對(duì)于學(xué)生健康教育課程的建設(shè)、課堂教學(xué)和健康教育師資力量的培養(yǎng)都提出了新的要求。
二、綱要的研制過(guò)程
該綱要的研制及論證始于2016年9月，依托北京教育學(xué)院北京市中小學(xué)健康教育研究中心的科研團(tuán)隊(duì)，歷時(shí)近三年的時(shí)間，先后進(jìn)行了四個(gè)重要階段，分別為：
第一階段：北京市中小學(xué)生健康指導(dǎo)綱要需求調(diào)研階
2016年9月研究團(tuán)隊(duì)召開(kāi)了第一次專家論證會(huì)，對(duì)北京地區(qū)高校相關(guān)領(lǐng)域研究人員，一線教育工作者，衛(wèi)生疾控及紅十字會(huì)等相關(guān)部門(mén)的需求進(jìn)行訪談和調(diào)研，一致認(rèn)為：北京地區(qū)有必要研制《北京市中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》。從2016年9月，北京市中小學(xué)健康教育研究中心開(kāi)始啟動(dòng)《北京市中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》的研制相關(guān)工作，并以此作為推動(dòng)北京市中小學(xué)開(kāi)展和實(shí)施健康教育依據(jù)。
第二階段：北京市中小學(xué)生健康指導(dǎo)綱要整體框架的確立
本《綱要》依據(jù)前期調(diào)研需求，同時(shí)參照《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》、《中小學(xué)德育指導(dǎo)綱要》、《中國(guó)公民健康素養(yǎng)——基本知識(shí)和技能釋義(2015年)》、《中國(guó)公民健康素養(yǎng)66條》、《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》、《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)綱要和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)國(guó)際上健康素養(yǎng)信念和健康促進(jìn)模型，咨詢了關(guān)專家的建議，進(jìn)行了核心領(lǐng)域的框架搭建。于2017年3月召開(kāi)了第二次專家論證會(huì)。根據(jù)專家意見(jiàn)，最終確定了《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》的框架。
第三階段：北京市中小學(xué)生健康指導(dǎo)綱要內(nèi)容研制
北京市中小學(xué)健康教育研究中心按照各個(gè)團(tuán)隊(duì)成員的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，分工研制北京市中小學(xué)健康教育具體內(nèi)容。包括各年級(jí)學(xué)生應(yīng)該掌握的相關(guān)技能水平要求和完善三級(jí)維度的框架體系內(nèi)容，且每一個(gè)內(nèi)容維度背后都有確立了分年級(jí)的螺旋上升學(xué)段教育目標(biāo)。
第四階段：北京市中小學(xué)生健康指導(dǎo)綱要專家審核與修訂
2018年9月第三次專家論證會(huì)，專家針對(duì)綱要內(nèi)容進(jìn)行了審核并提出了建設(shè)性的意見(jiàn)，團(tuán)隊(duì)針對(duì)修改意見(jiàn)進(jìn)行了完善，并按照正式文件的形式整體呈現(xiàn)了該綱要的初稿。2018年11月召開(kāi)了第四次專家論證會(huì)，與會(huì)專家對(duì)于綱要進(jìn)行了整體審核，包括綱要的指導(dǎo)思想，綱要原則，綱要目標(biāo)，綱要具體內(nèi)容，實(shí)施實(shí)施建議等方面進(jìn)行了核定。中小學(xué)健康教育研究中心團(tuán)隊(duì)，在廣泛征求中小學(xué)學(xué)校管理者及教師意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)綱要進(jìn)行了最終的完善。2019年3月，北京市中小學(xué)健康教育研究中心將修訂后的終稿提交北京市教委體衛(wèi)藝處。
三、制定綱要的總體思路
《綱要》的制定旨在貫徹黨的十九大提出的“健康中國(guó)戰(zhàn)略”為指導(dǎo)思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)健康北京建設(shè)，建設(shè)健康中國(guó)首善之區(qū)。強(qiáng)調(diào)了以落實(shí)“健康第一”的重要指導(dǎo)思想，把發(fā)展和提升學(xué)生的健康素養(yǎng)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一，通過(guò)建立學(xué)校健康教育長(zhǎng)期和有效的推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。
同時(shí)，《綱要》的制定突出了以發(fā)展學(xué)生健康素養(yǎng)為宗旨，注重學(xué)生生活技能的養(yǎng)成，采用豐富的活動(dòng)形式，促進(jìn)學(xué)生自覺(jué)地采納和保持有益于健康的行為和生活方式，減少或消除影響健康的危險(xiǎn)因素，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)和幸福生活給予健康的生態(tài)環(huán)境保障。此外，《綱要》強(qiáng)調(diào)了健康教育“立德樹(shù)人”的育人價(jià)值，重點(diǎn)關(guān)注了對(duì)于學(xué)生社會(huì)責(zé)任的培養(yǎng)，從全面育人的角度，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和未來(lái)的能力，使之成為健康北京的促進(jìn)者和實(shí)踐者。
四、《綱要》主要從哪些方面推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)
一是關(guān)注學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，全面培養(yǎng)適合未來(lái)社會(huì)的人才?！毒V要》建議各學(xué)校和健康教育的實(shí)施主體能夠依據(jù)學(xué)生的生理和心理的發(fā)展水平，進(jìn)行科學(xué)的健康教育。同時(shí)，《綱要》要求活動(dòng)的開(kāi)展要同學(xué)生的發(fā)展水平相適應(yīng)，實(shí)施過(guò)程需考慮個(gè)體之間的差異。特別是在能力培養(yǎng)層面，《綱要》打破了以往以知識(shí)傳遞為單一傳播的途徑，強(qiáng)調(diào)了技能的培養(yǎng)，將學(xué)生個(gè)體至于真實(shí)的社會(huì)環(huán)境之中，讓學(xué)生從實(shí)踐應(yīng)用和遷移的角度來(lái)思考自身應(yīng)有的健康責(zé)任與社會(huì)責(zé)任，采納有利于健康的行為和生活方式，最終推動(dòng)社會(huì)范圍內(nèi)健康促進(jìn)的更好發(fā)展。
二是細(xì)化學(xué)生在不同發(fā)展階段的個(gè)體差異，具體落實(shí)于學(xué)校健康教育的多個(gè)層面。為推進(jìn)學(xué)校在進(jìn)行中小學(xué)健康教育的具體落實(shí)，《綱要》提供了健康教育的不同內(nèi)容載體，主要內(nèi)容包括：個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，生長(zhǎng)發(fā)育與性健康，營(yíng)養(yǎng)與健康，疾病預(yù)防,煙草、酒精與毒品，心理健康，運(yùn)動(dòng)與健康，安全應(yīng)急與避險(xiǎn)等8個(gè)領(lǐng)域的具體內(nèi)容。在8個(gè)領(lǐng)域具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)過(guò)程中，掌握健康知識(shí)與技能、樹(shù)立健康觀念與意識(shí)、養(yǎng)成健康生活方式與行為并做出有利于健康的決策。循序漸進(jìn)地將健康教育內(nèi)容貫穿于中小學(xué)生在校學(xué)習(xí)的全部階段。
五、下一步如何推進(jìn)《綱要》的具體落實(shí)，有哪些重要舉措
(一)以學(xué)校作為健康教育的主陣地，開(kāi)展多種形式的健康教育。
根據(jù)不同學(xué)校依據(jù)自身的資源差異屬性，設(shè)計(jì)健康教育的課程體系，在不增加教師和學(xué)生負(fù)擔(dān)的前提下，將日常教學(xué)計(jì)劃同教師日常的教學(xué)內(nèi)容和工作有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，學(xué)?？赏ㄟ^(guò)開(kāi)展的班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等多種途徑，讓學(xué)生在參與日常教學(xué)活動(dòng)，并在活動(dòng)中掌握健康生活技能，進(jìn)行健康技能實(shí)踐的具體實(shí)踐情境。在健康教育過(guò)程中注重健康教育形式同信息化技術(shù)的結(jié)合，將網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)的團(tuán)體輔導(dǎo)、專題講座等方式相結(jié)合，共同開(kāi)展健康教育專題教育，向?qū)W生傳授健康知識(shí)和技能。
(二)注重家庭和社區(qū)乃至于全社會(huì)的共同參與，共建健康教育的生態(tài)體系。
《綱要》指明了學(xué)生家長(zhǎng)和社區(qū)成員在學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的角色和發(fā)揮的作用，號(hào)召通過(guò)社會(huì)的群體氛圍來(lái)影響學(xué)生的健康素養(yǎng)的形成，尊重學(xué)生身心發(fā)育的特點(diǎn)及規(guī)律，開(kāi)展各種有益于中小學(xué)生身心健康的教育活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校、家庭和社會(huì)密切合作，共同促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。
(三)以評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建促健康教育工作的順利推進(jìn)
各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校管理者在“大健康”觀念的引導(dǎo)下，根據(jù)學(xué)校已有的自身資源及特色，從教學(xué)活動(dòng)，健康情境創(chuàng)設(shè)及學(xué)生服務(wù)的不同層面，為提升學(xué)生的健康素養(yǎng)進(jìn)行全方位的支持。其具體實(shí)踐過(guò)程應(yīng)明確健康教育工作參與人員的主體責(zé)任，學(xué)校內(nèi)部將監(jiān)督評(píng)估工作同年度考核相結(jié)合，教育主管部門(mén)定期專項(xiàng)督導(dǎo)，通過(guò)從上至下的評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建對(duì)于健康教育課程的安排，實(shí)現(xiàn)必要的資源配置、實(shí)施情況以及實(shí)際效果的反饋，調(diào)整學(xué)校健康教育工作的具體落實(shí)的方式。
(四)以課程、教師隊(duì)伍以及教學(xué)資源整合建設(shè)促學(xué)生健康素養(yǎng)提升
學(xué)校的健康教育課程、教師隊(duì)伍以及教學(xué)資源的建設(shè)是順利實(shí)施健康教育的三個(gè)重要的因素。課程作為健康教育實(shí)施的重要載體，能否根據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)和新時(shí)代學(xué)生需求來(lái)設(shè)計(jì)符合學(xué)生的課程是健康教育高效落實(shí)的重要保障。課程不局限于教室內(nèi)的課程，同時(shí)也可以是打破時(shí)間和空間界限的外延課程，《綱要》倡導(dǎo)課內(nèi)和課外的結(jié)合，經(jīng)常和集中的宣傳，在課程的整體設(shè)計(jì)上建議避免主題內(nèi)容的交叉，有系統(tǒng)的安排和統(tǒng)籌教學(xué)內(nèi)容，減輕教師和學(xué)生的負(fù)擔(dān)。
而教師作為課程的主要實(shí)施者，其自身的健康素養(yǎng)往往決定了學(xué)生的健康素養(yǎng)水平層次。我們不僅要提升教師對(duì)于健康知識(shí)和內(nèi)容的理解，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于教師對(duì)于如何以有效和合理的方式，在健康教育日常教學(xué)中發(fā)揮“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的實(shí)施效果，綜合提升教師健康教育學(xué)科的教學(xué)技能。
通過(guò)全社會(huì)的共同努力，為提升學(xué)生的健康素養(yǎng)提供多方位的學(xué)習(xí)和教學(xué)資源，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的教材和讀本，同時(shí)推進(jìn)電子網(wǎng)絡(luò)以及視頻資源的共享平臺(tái)的建設(shè)，為教師日常的教學(xué)提供大量的實(shí)例和資料，豐富日常的課堂教學(xué)素材，使得教師實(shí)施健康教育有依據(jù)，有科學(xué)性的支撐，減輕教師開(kāi)發(fā)課程的負(fù)擔(dān)，彌補(bǔ)教師專業(yè)背景的不足，最終使得學(xué)校，家庭和社會(huì)能夠成為學(xué)生日?？色@取健康知識(shí)的重要途徑和場(chǎng)所。
一、《綱要》出臺(tái)的背景是什么?
近年來(lái)，中小學(xué)生在成長(zhǎng)過(guò)程中暴露出來(lái)的健康問(wèn)題日益增多，特別是肥胖、視力障礙、不良情緒、性早熟、意外傷害、校園欺凌等社會(huì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，間接反映出學(xué)生群體在生理、心理及道德方面存在諸多健康隱患，中小學(xué)生的健康問(wèn)題面臨巨大挑戰(zhàn)。以往的大量研究及實(shí)證研究表明：健康教育能夠?yàn)榻鉀Q這些問(wèn)題提供了新的思路和策略，也是開(kāi)展各類健康促進(jìn)活動(dòng)的適宜切入點(diǎn)。
因此，為應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)狀，解決中小學(xué)健康教育中面臨的實(shí)際問(wèn)題和需求，在深入貫徹黨的十九大、全國(guó)教育大會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于健康的系列重要講話精神，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《“健康北京2030”規(guī)劃綱要》對(duì)健康教育提出的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)健康教育工作的背景下，提出了具有北京地區(qū)特色的《北京市中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要(試行)》。該《綱要》在借鑒2008版《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》的基礎(chǔ)上，凝聚了十多年間關(guān)于健康教育的理論和實(shí)踐研究取得的動(dòng)態(tài)進(jìn)展和積豐富的經(jīng)驗(yàn)和成果，創(chuàng)新性的細(xì)化了原有國(guó)家層面《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》的內(nèi)容體系，突出了對(duì)于社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)發(fā)展背景下，學(xué)生心理和生理發(fā)展過(guò)程中的新問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略。這些變化強(qiáng)調(diào)了對(duì)于學(xué)生健康素養(yǎng)的培養(yǎng)要求、注重學(xué)生的技能培養(yǎng)和在真實(shí)情境中的實(shí)際應(yīng)用，對(duì)于學(xué)生健康教育課程的建設(shè)、課堂教學(xué)和健康教育師資力量的培養(yǎng)都提出了新的要求。
二、綱要的研制過(guò)程
該綱要的研制及論證始于2016年9月，依托北京教育學(xué)院北京市中小學(xué)健康教育研究中心的科研團(tuán)隊(duì)，歷時(shí)近三年的時(shí)間，先后進(jìn)行了四個(gè)重要階段，分別為：
第一階段：北京市中小學(xué)生健康指導(dǎo)綱要需求調(diào)研階
2016年9月研究團(tuán)隊(duì)召開(kāi)了第一次專家論證會(huì)，對(duì)北京地區(qū)高校相關(guān)領(lǐng)域研究人員，一線教育工作者，衛(wèi)生疾控及紅十字會(huì)等相關(guān)部門(mén)的需求進(jìn)行訪談和調(diào)研，一致認(rèn)為：北京地區(qū)有必要研制《北京市中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》。從2016年9月，北京市中小學(xué)健康教育研究中心開(kāi)始啟動(dòng)《北京市中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》的研制相關(guān)工作，并以此作為推動(dòng)北京市中小學(xué)開(kāi)展和實(shí)施健康教育依據(jù)。
第二階段：北京市中小學(xué)生健康指導(dǎo)綱要整體框架的確立
本《綱要》依據(jù)前期調(diào)研需求，同時(shí)參照《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》、《中小學(xué)德育指導(dǎo)綱要》、《中國(guó)公民健康素養(yǎng)——基本知識(shí)和技能釋義(2015年)》、《中國(guó)公民健康素養(yǎng)66條》、《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》、《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)綱要和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)國(guó)際上健康素養(yǎng)信念和健康促進(jìn)模型，咨詢了關(guān)專家的建議，進(jìn)行了核心領(lǐng)域的框架搭建。于2017年3月召開(kāi)了第二次專家論證會(huì)。根據(jù)專家意見(jiàn)，最終確定了《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》的框架。
第三階段：北京市中小學(xué)生健康指導(dǎo)綱要內(nèi)容研制
北京市中小學(xué)健康教育研究中心按照各個(gè)團(tuán)隊(duì)成員的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，分工研制北京市中小學(xué)健康教育具體內(nèi)容。包括各年級(jí)學(xué)生應(yīng)該掌握的相關(guān)技能水平要求和完善三級(jí)維度的框架體系內(nèi)容，且每一個(gè)內(nèi)容維度背后都有確立了分年級(jí)的螺旋上升學(xué)段教育目標(biāo)。
第四階段：北京市中小學(xué)生健康指導(dǎo)綱要專家審核與修訂
2018年9月第三次專家論證會(huì)，專家針對(duì)綱要內(nèi)容進(jìn)行了審核并提出了建設(shè)性的意見(jiàn)，團(tuán)隊(duì)針對(duì)修改意見(jiàn)進(jìn)行了完善，并按照正式文件的形式整體呈現(xiàn)了該綱要的初稿。2018年11月召開(kāi)了第四次專家論證會(huì)，與會(huì)專家對(duì)于綱要進(jìn)行了整體審核，包括綱要的指導(dǎo)思想，綱要原則，綱要目標(biāo)，綱要具體內(nèi)容，實(shí)施實(shí)施建議等方面進(jìn)行了核定。中小學(xué)健康教育研究中心團(tuán)隊(duì)，在廣泛征求中小學(xué)學(xué)校管理者及教師意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)綱要進(jìn)行了最終的完善。2019年3月，北京市中小學(xué)健康教育研究中心將修訂后的終稿提交北京市教委體衛(wèi)藝處。
三、制定綱要的總體思路
《綱要》的制定旨在貫徹黨的十九大提出的“健康中國(guó)戰(zhàn)略”為指導(dǎo)思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)健康北京建設(shè)，建設(shè)健康中國(guó)首善之區(qū)。強(qiáng)調(diào)了以落實(shí)“健康第一”的重要指導(dǎo)思想，把發(fā)展和提升學(xué)生的健康素養(yǎng)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一，通過(guò)建立學(xué)校健康教育長(zhǎng)期和有效的推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。
同時(shí)，《綱要》的制定突出了以發(fā)展學(xué)生健康素養(yǎng)為宗旨，注重學(xué)生生活技能的養(yǎng)成，采用豐富的活動(dòng)形式，促進(jìn)學(xué)生自覺(jué)地采納和保持有益于健康的行為和生活方式，減少或消除影響健康的危險(xiǎn)因素，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)和幸福生活給予健康的生態(tài)環(huán)境保障。此外，《綱要》強(qiáng)調(diào)了健康教育“立德樹(shù)人”的育人價(jià)值，重點(diǎn)關(guān)注了對(duì)于學(xué)生社會(huì)責(zé)任的培養(yǎng)，從全面育人的角度，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和未來(lái)的能力，使之成為健康北京的促進(jìn)者和實(shí)踐者。
四、《綱要》主要從哪些方面推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)
一是關(guān)注學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，全面培養(yǎng)適合未來(lái)社會(huì)的人才?！毒V要》建議各學(xué)校和健康教育的實(shí)施主體能夠依據(jù)學(xué)生的生理和心理的發(fā)展水平，進(jìn)行科學(xué)的健康教育。同時(shí)，《綱要》要求活動(dòng)的開(kāi)展要同學(xué)生的發(fā)展水平相適應(yīng)，實(shí)施過(guò)程需考慮個(gè)體之間的差異。特別是在能力培養(yǎng)層面，《綱要》打破了以往以知識(shí)傳遞為單一傳播的途徑，強(qiáng)調(diào)了技能的培養(yǎng)，將學(xué)生個(gè)體至于真實(shí)的社會(huì)環(huán)境之中，讓學(xué)生從實(shí)踐應(yīng)用和遷移的角度來(lái)思考自身應(yīng)有的健康責(zé)任與社會(huì)責(zé)任，采納有利于健康的行為和生活方式，最終推動(dòng)社會(huì)范圍內(nèi)健康促進(jìn)的更好發(fā)展。
二是細(xì)化學(xué)生在不同發(fā)展階段的個(gè)體差異，具體落實(shí)于學(xué)校健康教育的多個(gè)層面。為推進(jìn)學(xué)校在進(jìn)行中小學(xué)健康教育的具體落實(shí)，《綱要》提供了健康教育的不同內(nèi)容載體，主要內(nèi)容包括：個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，生長(zhǎng)發(fā)育與性健康，營(yíng)養(yǎng)與健康，疾病預(yù)防,煙草、酒精與毒品，心理健康，運(yùn)動(dòng)與健康，安全應(yīng)急與避險(xiǎn)等8個(gè)領(lǐng)域的具體內(nèi)容。在8個(gè)領(lǐng)域具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)過(guò)程中，掌握健康知識(shí)與技能、樹(shù)立健康觀念與意識(shí)、養(yǎng)成健康生活方式與行為并做出有利于健康的決策。循序漸進(jìn)地將健康教育內(nèi)容貫穿于中小學(xué)生在校學(xué)習(xí)的全部階段。
五、下一步如何推進(jìn)《綱要》的具體落實(shí)，有哪些重要舉措
(一)以學(xué)校作為健康教育的主陣地，開(kāi)展多種形式的健康教育。
根據(jù)不同學(xué)校依據(jù)自身的資源差異屬性，設(shè)計(jì)健康教育的課程體系，在不增加教師和學(xué)生負(fù)擔(dān)的前提下，將日常教學(xué)計(jì)劃同教師日常的教學(xué)內(nèi)容和工作有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，學(xué)?？赏ㄟ^(guò)開(kāi)展的班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等多種途徑，讓學(xué)生在參與日常教學(xué)活動(dòng)，并在活動(dòng)中掌握健康生活技能，進(jìn)行健康技能實(shí)踐的具體實(shí)踐情境。在健康教育過(guò)程中注重健康教育形式同信息化技術(shù)的結(jié)合，將網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)的團(tuán)體輔導(dǎo)、專題講座等方式相結(jié)合，共同開(kāi)展健康教育專題教育，向?qū)W生傳授健康知識(shí)和技能。
(二)注重家庭和社區(qū)乃至于全社會(huì)的共同參與，共建健康教育的生態(tài)體系。
《綱要》指明了學(xué)生家長(zhǎng)和社區(qū)成員在學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的角色和發(fā)揮的作用，號(hào)召通過(guò)社會(huì)的群體氛圍來(lái)影響學(xué)生的健康素養(yǎng)的形成，尊重學(xué)生身心發(fā)育的特點(diǎn)及規(guī)律，開(kāi)展各種有益于中小學(xué)生身心健康的教育活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校、家庭和社會(huì)密切合作，共同促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。
(三)以評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建促健康教育工作的順利推進(jìn)
各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校管理者在“大健康”觀念的引導(dǎo)下，根據(jù)學(xué)校已有的自身資源及特色，從教學(xué)活動(dòng)，健康情境創(chuàng)設(shè)及學(xué)生服務(wù)的不同層面，為提升學(xué)生的健康素養(yǎng)進(jìn)行全方位的支持。其具體實(shí)踐過(guò)程應(yīng)明確健康教育工作參與人員的主體責(zé)任，學(xué)校內(nèi)部將監(jiān)督評(píng)估工作同年度考核相結(jié)合，教育主管部門(mén)定期專項(xiàng)督導(dǎo)，通過(guò)從上至下的評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建對(duì)于健康教育課程的安排，實(shí)現(xiàn)必要的資源配置、實(shí)施情況以及實(shí)際效果的反饋，調(diào)整學(xué)校健康教育工作的具體落實(shí)的方式。
(四)以課程、教師隊(duì)伍以及教學(xué)資源整合建設(shè)促學(xué)生健康素養(yǎng)提升
學(xué)校的健康教育課程、教師隊(duì)伍以及教學(xué)資源的建設(shè)是順利實(shí)施健康教育的三個(gè)重要的因素。課程作為健康教育實(shí)施的重要載體，能否根據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)和新時(shí)代學(xué)生需求來(lái)設(shè)計(jì)符合學(xué)生的課程是健康教育高效落實(shí)的重要保障。課程不局限于教室內(nèi)的課程，同時(shí)也可以是打破時(shí)間和空間界限的外延課程，《綱要》倡導(dǎo)課內(nèi)和課外的結(jié)合，經(jīng)常和集中的宣傳，在課程的整體設(shè)計(jì)上建議避免主題內(nèi)容的交叉，有系統(tǒng)的安排和統(tǒng)籌教學(xué)內(nèi)容，減輕教師和學(xué)生的負(fù)擔(dān)。
而教師作為課程的主要實(shí)施者，其自身的健康素養(yǎng)往往決定了學(xué)生的健康素養(yǎng)水平層次。我們不僅要提升教師對(duì)于健康知識(shí)和內(nèi)容的理解，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于教師對(duì)于如何以有效和合理的方式，在健康教育日常教學(xué)中發(fā)揮“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的實(shí)施效果，綜合提升教師健康教育學(xué)科的教學(xué)技能。
通過(guò)全社會(huì)的共同努力，為提升學(xué)生的健康素養(yǎng)提供多方位的學(xué)習(xí)和教學(xué)資源，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的教材和讀本，同時(shí)推進(jìn)電子網(wǎng)絡(luò)以及視頻資源的共享平臺(tái)的建設(shè)，為教師日常的教學(xué)提供大量的實(shí)例和資料，豐富日常的課堂教學(xué)素材，使得教師實(shí)施健康教育有依據(jù)，有科學(xué)性的支撐，減輕教師開(kāi)發(fā)課程的負(fù)擔(dān)，彌補(bǔ)教師專業(yè)背景的不足，最終使得學(xué)校，家庭和社會(huì)能夠成為學(xué)生日?？色@取健康知識(shí)的重要途徑和場(chǎng)所。
