為加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，有效遏制食物中毒等食源性疾病發(fā)生，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》和《湖北省食品安全條例》等規(guī)定，省食品藥品安全辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)聯(lián)合制定了《湖北省農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

一、提高農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的政治站位

農(nóng)村集體聚餐食品安全是農(nóng)村食品安全的重中之重，事關(guān)農(nóng)村人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)鄉(xiāng)村振興工作大局,對(duì)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的意義。近年來(lái),在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各地落實(shí)屬地管理責(zé)任,采取措施加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐管理,維護(hù)了農(nóng)村食品安全。但農(nóng)村集體聚餐量大面廣、人數(shù)眾多，還存在舉辦者和承辦者食品安全意識(shí)不強(qiáng)、加工制作場(chǎng)所衛(wèi)生條件較差、設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋、加工操作不規(guī)范、清洗消毒不到位等問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)隱患極大。各地要深入貫徹食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，踐行以人民為中心的發(fā)展思想,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性、緊迫性,進(jìn)一步完善制度機(jī)制，創(chuàng)新工作措施，加大工作力度，切實(shí)把農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控抓緊抓實(shí),持續(xù)提升農(nóng)村地區(qū)食品安全水平。

二、強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐食品安全屬地管理

(一)落實(shí)屬地管理責(zé)任。將農(nóng)村集體聚餐食品安全管理作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入食品安全評(píng)議考核范圍。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定農(nóng)村集體聚餐食品安全管理具體辦法或操作指南，厘清工作職責(zé)，健全工作制度，完善管理措施，明確工作要求，強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐食品安全管理。將農(nóng)村集體聚餐食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，為基層食品安全協(xié)管員、信息員開(kāi)展工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)轄區(qū)內(nèi)承辦農(nóng)村集體聚餐的廚師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全面摸底、登記、備案和培訓(xùn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到底數(shù)清、情況明、管有效。

(二)完善監(jiān)督管理措施?？h(市、區(qū))人民政府確定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體聚餐報(bào)告、登記的范圍、內(nèi)容、時(shí)限、途徑等要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)在農(nóng)村集體聚餐食品安全管理中的職責(zé)，細(xì)化農(nóng)村集體聚餐廚師團(tuán)隊(duì)管理和加工制作場(chǎng)所、食品原料采購(gòu)、加工過(guò)程管理等規(guī)范，建立農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控分級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村集體聚餐報(bào)告、審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作流程。鼓勵(lì)各地利用農(nóng)村現(xiàn)有場(chǎng)所建設(shè)“共享廚房”，探索推行農(nóng)村集體聚餐食品安全智慧管理和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，積極應(yīng)用“鄂食安”智慧監(jiān)管平臺(tái)。

(三)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合。各級(jí)食品藥品安全辦強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作督導(dǎo)、綜合考核等工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督和指導(dǎo)農(nóng)村集體聚餐廚師團(tuán)隊(duì)落實(shí)環(huán)境與設(shè)施設(shè)備、食品采購(gòu)和貯存、加工過(guò)程控制、食品留樣、加工制作人員體檢和培訓(xùn)等基本要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等要求，督促指導(dǎo)農(nóng)村集體聚餐承辦者和舉辦者嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品“承諾達(dá)標(biāo)合格證”等進(jìn)貨查驗(yàn)與索證索票要求。衛(wèi)生健康部門(mén)督促指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及食物中毒患者醫(yī)療救治、中毒信息報(bào)告和食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)的宣傳教育。

三、壓實(shí)農(nóng)村集體聚餐食品安全主體責(zé)任

(一)履行自我管理責(zé)任。農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者對(duì)食品安全負(fù)責(zé)，參照《湖北省農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南》，事前主動(dòng)、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告聚餐菜單、舉辦地點(diǎn)、舉辦時(shí)間、參加人數(shù)等事項(xiàng)，簽訂食品安全責(zé)任協(xié)議、食品安全承諾書(shū)，主動(dòng)接受、積極配合食品安全協(xié)管員的監(jiān)督指導(dǎo)。農(nóng)村集體聚餐承辦者應(yīng)定期組織廚師團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行健康體檢和食品安全知識(shí)培訓(xùn)，主動(dòng)向食品藥品安全辦報(bào)告有關(guān)情況。

(二)規(guī)范加工制作行為。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》《湖北省食品安全條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，落實(shí)禁止采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工制作超過(guò)保質(zhì)期的食品、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的要求，不得加工制作病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品。按照市場(chǎng)監(jiān)管總局《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》和《湖北省農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南》，持續(xù)規(guī)范加工制作行為，認(rèn)真落實(shí)食品燒熟煮透、餐飲具清洗消毒、分開(kāi)使用生熟工用具、食品留樣、禁用高風(fēng)險(xiǎn)食物、禁食野生動(dòng)物等要求。

(三)提升食品安全水平。各地要不斷探索創(chuàng)新，采取有效措施提升農(nóng)村集體聚餐食品安全水平。鼓勵(lì)具有中型以上合法資質(zhì)的餐飲服務(wù)單位直接為農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)提供餐飲服務(wù)，或與農(nóng)村集體聚餐承辦者聯(lián)合經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體聚餐。鼓勵(lì)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)舉辦者和承辦者購(gòu)買(mǎi)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)舉辦者和承辦者實(shí)行食品處理區(qū)色標(biāo)管理，對(duì)設(shè)施、用品、用具使用紅、綠、藍(lán)、黃不同顏色予以標(biāo)注，從衛(wèi)生、實(shí)用、功效的角度出發(fā)，實(shí)行色標(biāo)分類(lèi)、定位存放，有效防止食品交叉污染。鼓勵(lì)發(fā)展其他先進(jìn)的集體聚餐服務(wù)業(yè)態(tài)。

四、夯實(shí)農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ) 

(一)加強(qiáng)基層管理隊(duì)伍建設(shè)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照《湖北省食品安全條例》在村(居)民委員會(huì)聘用食品安全協(xié)管員或信息員。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府食品藥品安全辦、市場(chǎng)監(jiān)管所監(jiān)管人員和村(居)委員會(huì)食品安全協(xié)管員、信息員等工作人員的主觀能動(dòng)作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作保障，指導(dǎo)做好農(nóng)村集體聚餐信息收集、信息審核、情況上報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等工作。

(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和信息公示。各地要積極向農(nóng)村集體聚餐舉辦者、承辦者和廣大群眾宣傳農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性和有關(guān)政策、食品安全知識(shí)。建立實(shí)施農(nóng)村集體聚餐承辦者信息公示制度，向農(nóng)村地區(qū)群眾定期或不定期公示承辦者登記、加工制作人員體檢培訓(xùn)、依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)等情況，引導(dǎo)農(nóng)村集體聚餐舉辦者、承辦者增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和自律意識(shí)，切實(shí)規(guī)范加工制作人員的加工制作行為。

(三)完善工作機(jī)制和應(yīng)急處置。各地要建立健全政府引導(dǎo)和行業(yè)自律相結(jié)合、部門(mén)牽頭和各方聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)檢查和技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合、規(guī)范流動(dòng)經(jīng)營(yíng)和倡導(dǎo)固定經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的工作制度機(jī)制。各級(jí)食品藥品安全辦要把農(nóng)村集體聚餐食品安全事故防范作為重要內(nèi)容納入本級(jí)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立完善農(nóng)村集體聚餐食品安全事故報(bào)告、調(diào)查和處置等工作規(guī)范。一旦因農(nóng)村集體聚餐引發(fā)食物中毒等食源性疾病，做到及時(shí)救治、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。

湖北省食品藥品安全委員會(huì)辦公室   湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 湖北省衛(wèi)生健康委員會(huì)             湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局

2023年9月14日