勞動本身就是創(chuàng)造美好生活的重要手段，是非常重要的日常實踐。常州市多年來一直著力推進勞動教育。
2001年，常州市教育局對全市勞動與技術(shù)課進行整體規(guī)劃，要求所有學(xué)校開齊開足開好勞動技術(shù)課。
2019年，常州市政府出臺《關(guān)于加強中小學(xué)勞動實踐教育的實施意見》，啟動勞動教育“百千萬工程”，在政府統(tǒng)籌、基地拓展、融合創(chuàng)新等方面積極探索。
2021年5月，常州市被教育部認(rèn)定為全國首批中小學(xué)勞動教育實驗區(qū)。
2022年9月，成為全國唯一的勞動課程標(biāo)準(zhǔn)實驗研究項目實驗區(qū)。
此外，2020年，把勞動教育內(nèi)容《關(guān)于進一步加強全市青少年食育工作的意見》中，并踐行。
至此，勞動教育在常州的開展愈來愈成熟，就在2023年8月18日，常州市人大常委會召開新聞發(fā)布會正式公布了《常州市勞動教育促進條例》，并對《條例》進行了解讀。
《條例》以《關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》為指導(dǎo)，是國內(nèi)勞動教育領(lǐng)域第一部重要的示范性法律文本，將有效推動常州市勞動教育法治化、系統(tǒng)化和科學(xué)化發(fā)展。
《條例》共七章50條，涵蓋總則、家庭養(yǎng)成、學(xué)校培育、社會支持、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。
包括細(xì)化家庭勞動教育的內(nèi)容方式、推進學(xué)校勞動教育課程體系建設(shè)、重視勞動教育師資隊伍建設(shè)、統(tǒng)籌推進勞動教育實踐基地建設(shè)和構(gòu)建“四位一體”協(xié)同實施機制五個方面重點內(nèi)容。
作為全國首批中小學(xué)勞動教育實驗區(qū)、全國唯一勞動教育與綜合實踐活動課程標(biāo)準(zhǔn)實驗區(qū)，常州立足實際，遵循規(guī)律，堅持問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向，努力給孩子一個完整的勞動經(jīng)歷?！稐l例》的公布、施行，對于實現(xiàn)勞動教育法治化、系統(tǒng)化和科學(xué)化具有重要意義。
特色亮點內(nèi)容
《條例》貫徹“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”的教育方針，突出勞動教育獨特的育人價值，落實立德樹人根本任務(wù)，推進樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念，立法過程中堅持把握重點、系統(tǒng)謀劃、整體推進。體現(xiàn)了以下七個方面的突出特點和創(chuàng)新之處：
一、明確勞動教育內(nèi)涵和工作格局
何為勞動教育？
《條例》明確，勞動教育是指有目的、有計劃地組織學(xué)生參加日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動，讓學(xué)生動手實踐、出力流汗、接受鍛煉、磨煉意志，培養(yǎng)學(xué)生正確的勞動價值觀和良好勞動品質(zhì)的教育活動，是家庭、學(xué)校、政府和社會的共同責(zé)任。
《條例》適用范圍包括常州市全市大中小學(xué)。
二、設(shè)立勞動教育月
《條例》明確學(xué)校每學(xué)年設(shè)立勞動周，制定校園勞動清單，結(jié)合校園文化建設(shè)組織學(xué)生開展集體勞動和公益勞動，健全學(xué)生參加勞動的安全保障體系。
《條例》明確每年五月為常州市勞動教育月，國家機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織等應(yīng)當(dāng)積極開展勞動教育活動。
三、家庭在勞動教育中的基礎(chǔ)作用
勞動教育是家庭教育立德樹人不可或缺的重要組成部分。
《條例》明確了家庭在勞動教育中的基礎(chǔ)作用，細(xì)化了父母和家庭開展勞動教育的相關(guān)要求。融入學(xué)校家庭社會協(xié)同育人制度體系，還對開展家庭勞動教育作出詳細(xì)規(guī)定。
同時，為了加強家校聯(lián)動協(xié)作，《條例》要求教育行政部門和學(xué)校制定家務(wù)勞動指導(dǎo)清單，指導(dǎo)家庭科學(xué)開展勞動教育。
《條例》規(guī)定父母或者其他監(jiān)護人自覺學(xué)習(xí)勞動教育相關(guān)知識、掌握教育方法，引導(dǎo)和督促未成年人參與力所能及的家務(wù)勞動，并保證每周家務(wù)勞動時間不少于兩小時。
四、細(xì)化學(xué)校開展勞動教育規(guī)定
學(xué)校在勞動教育中起主導(dǎo)作用，承擔(dān)勞動教育主體責(zé)任。
《條例》要求學(xué)校將勞動教育與德育、智育、體育、美育相融合，鼓勵學(xué)校在勞動教育中融入食育教育，并規(guī)定中小學(xué)按照不低于年度學(xué)生人均公用經(jīng)費總額的3%安排勞動教育經(jīng)費。
在硬件建設(shè)方面，要求學(xué)校配備勞動教育設(shè)施設(shè)備。
在課程設(shè)置方面，要求學(xué)校結(jié)合本地資源、學(xué)校發(fā)展特色、辦學(xué)條件等，建立綜合性、實踐性勞動教育課程體系。
在師資保障方面，明確學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生數(shù)量規(guī)模配備勞動教育專任教師，并增加規(guī)定教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立勞動教育校外師資庫，鼓勵學(xué)校邀請勞模工匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、家長志愿者等擔(dān)任勞動實踐指導(dǎo)教師。
五、建立勞動教育實踐基地制度
勞動教育實踐基地是學(xué)生在校外開展勞動教育的主陣地。
《條例》要求市、縣級市（區(qū)）人民政府及教育行政部門整合社會資源，注重均衡發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃勞動教育實踐基地，推進勞動教育實踐資源的共享使用；
授權(quán)市教育行政部門會同相關(guān)部門和單位制定認(rèn)定和管理辦法，對勞動教育實踐基地的建設(shè)規(guī)范、師資課程、評審認(rèn)定、管理服務(wù)等內(nèi)容，以及實踐基地名錄的收錄、公布、調(diào)整作出具體規(guī)定。
六、建立校地合作和校企合作機制
為了強化對學(xué)生開展實踐教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)的支持和保障，結(jié)合職業(yè)教育法對地方政府支持本市高校開展勞動教育的要求，《條例》圍繞這項工作進行了制度性的安排。
校地合作方面，明確各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的高等院校開展勞動教育，要求市教育行政部門會同相關(guān)部門建立本行政區(qū)域內(nèi)的高等院校與地方的勞動教育校地合作機制，搭建勞動教育信息交流、人才共育和產(chǎn)教融合平臺，推動勞動教育教學(xué)和實踐資源共建共享。
校企合作方面，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位與職業(yè)院校、普通高等學(xué)校進行校企合作，提供勞動教育實習(xí)實訓(xùn)崗位。同時，根據(jù)《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進《條例》》的要求，規(guī)定規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于國家和省規(guī)定的比例安排崗位，接納學(xué)生進行實習(xí)實訓(xùn)。
七、強化勞動教育保障和監(jiān)督
《條例》要求市、縣級市（區(qū)）人民政府加強對勞動教育經(jīng)費的保障，加強勞動教育實踐基地建設(shè)和勞動教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；
將勞動教育服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購買服務(wù)目錄，鼓勵和支持以政府購買服務(wù)的方式提供勞動教育服務(wù)；
將勞動教育納入政府教育督導(dǎo)體系并進行專項督導(dǎo)?！稐l例》還要求教育行政部門建立勞動素養(yǎng)評價、勞動教育專任教師培訓(xùn)和考核體系，組織開展勞動教育監(jiān)測與評價，強化勞動教育安全保障等。
路遙在《平凡的世界》中寫道：“勞動，是人生的第一堂課。只有勞動才可能使人在生活中強大。”
《條例》的出臺將為今后用地方性法規(guī)去解決和規(guī)范教育領(lǐng)域的矛盾問題起到引領(lǐng)示范作用。同時《條例》也強調(diào)了食育在勞動教育中的重要作用。
然而，要使這部法規(guī)真正發(fā)揮效用，還需要各方面的共同努力，包括學(xué)校、家長和社會各界的共同參與和努力。只有這樣，才能真正培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的中國特色社會主義建設(shè)者和可靠接班人。
文章來源｜綜合整理自常州人大、常州市教育局、常州發(fā)布、常州市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議材料等
