針對(duì)，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第6924號(hào)“關(guān)于大力推動(dòng)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)膳食有效提升全民免疫力的建議”，教育部就教育部業(yè)務(wù)部分進(jìn)行了如下回答：
一、關(guān)于從娃娃抓起，開展學(xué)生食育教育，并給予立法保障
（一）關(guān)于學(xué)生營(yíng)養(yǎng)立法。2011年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕54號(hào)），啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。教育部聯(lián)合財(cái)政部、食品藥品監(jiān)管總局、原衛(wèi)生部等15個(gè)部門，先后組織制定了實(shí)施細(xì)則、食品安全保障管理、專項(xiàng)資金管理、食堂管理、實(shí)名制管理、信息公開公示、營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估、應(yīng)急事件處理、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管、食堂建設(shè)等10個(gè)系統(tǒng)的管理制度，明確了中央各部門、地方各級(jí)政府、試點(diǎn)學(xué)校以及供餐單位的職責(zé)，做到了每件事情都有“規(guī)矩”，形成了一個(gè)相輔相成、互為補(bǔ)充的政策體系。這些涉及義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善和健康促進(jìn)的政策，既提供了重要的政策指引，又有規(guī)范制約作用，有力提高了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
研究推動(dòng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)立法，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)改善工作有積極意義。此前，教育部已組織有關(guān)單位啟動(dòng)了有關(guān)調(diào)查研究工作，但由于目前立法資源較為緊張，相關(guān)立法尚未納入立法計(jì)劃。教育部將積極配合開展相關(guān)立法研究，待條件成熟后適時(shí)推進(jìn)有關(guān)工作。
（二）關(guān)于定期制訂學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐和經(jīng)費(fèi)保障計(jì)劃。2012年5月，教育部、原衛(wèi)生部等15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），成立全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育部，簡(jiǎn)稱全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦，負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的日常工作。
全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦建立了工作通報(bào)制度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作的指導(dǎo)和督辦。同時(shí)，組織地方各級(jí)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦，通過實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，定期填報(bào)受益學(xué)生數(shù)據(jù)，作為測(cè)算學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金的重要依據(jù)，提供財(cái)政部，用于制訂有關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃穩(wěn)妥有序?qū)嵤?br /> （三）關(guān)于開展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)國(guó)際交流。為推動(dòng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作，教育部組織有關(guān)單位對(duì)其他國(guó)家學(xué)生營(yíng)養(yǎng)工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研；會(huì)同中國(guó)疾病預(yù)防控制中心，連續(xù)舉辦五屆學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善國(guó)際研討會(huì)；多次組織世界銀行、世界糧食計(jì)劃署等國(guó)際組織赴各地進(jìn)行考察；派員赴巴西進(jìn)行國(guó)際交流，有力推動(dòng)了我國(guó)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作的實(shí)施，也向世界傳播了中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。
二、關(guān)于完善現(xiàn)有營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，提升項(xiàng)目有效性和覆蓋面，加強(qiáng)食育教育宣傳力度
（一）關(guān)于將學(xué)齡前兒童納入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍。教育部高度重視學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善問題，先后開展了專題調(diào)研、數(shù)據(jù)收集等一系列工作。調(diào)研結(jié)果顯示，2015年全國(guó)5歲以下兒童低體重患病率為1.49%，生長(zhǎng)遲緩率為1.15%，貧血患病率為4.79%，已提前實(shí)現(xiàn)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》提出的到2020年將上述3個(gè)指標(biāo)降低到5%以下、7%以下和12%以下的目標(biāo)，學(xué)前兒童營(yíng)養(yǎng)健康水平得到顯著提升。
值得注意的是，雖然各地高度重視學(xué)前教育和在園兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作，但因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一，自然環(huán)境條件各異，地方財(cái)力和群眾經(jīng)濟(jì)能力各有不同，各地學(xué)前教育城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，學(xué)前營(yíng)養(yǎng)改善工作仍存在一些困難和問題。主要原因在于：
1.辦園主體多元形式多樣，膳食營(yíng)養(yǎng)監(jiān)管難。目前，我國(guó)幼兒園存在教育部門、其他行政部門、地方企業(yè)、事業(yè)單位、部隊(duì)、集體和民辦等多種辦園主體，有全托、半托、走讀等多種辦園形式，沒有實(shí)行統(tǒng)一的學(xué)籍管理，幼兒流動(dòng)性和就園隨意性較大，管理難度大。同時(shí)，隨著學(xué)前教育的快速發(fā)展，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)民辦幼兒園學(xué)前教師數(shù)量嚴(yán)重不足，不能按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置保教人員，主要以有限的收費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，托幼機(jī)構(gòu)膳食營(yíng)養(yǎng)管理水平和能力普遍較低。
2.大部分農(nóng)村幼兒園條件不足，供餐質(zhì)量難保證。學(xué)前教育階段生均廚房面積不足1平方米，大部分幼兒園兒童在教室用餐，存在二次污染風(fēng)險(xiǎn)。許多幼兒園特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村民辦幼兒園廚房設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，管理制度不健全，臨聘人員流動(dòng)性大，缺乏科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)膳食知識(shí)，不注重營(yíng)養(yǎng)搭配，不具備為在園兒童提供科學(xué)營(yíng)養(yǎng)膳食的能力。
3.兒童供餐要求高，安全風(fēng)險(xiǎn)難避免。學(xué)齡前兒童年齡太小，抗病毒風(fēng)險(xiǎn)弱，無法鑒別食品質(zhì)量，學(xué)齡前兒童的看護(hù)、喂養(yǎng)等都具有極強(qiáng)的專業(yè)性。此外，幼兒園布局分散，規(guī)模小，食品統(tǒng)一采購(gòu)及配送困難，采購(gòu)鏈條長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多，食品安全和資金安全監(jiān)管難度大、風(fēng)險(xiǎn)高。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）明確指出，地方政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體。作為非義務(wù)教育階段，學(xué)前教育成本應(yīng)由舉辦者、家庭和政府共同分擔(dān)，家庭對(duì)幼兒的營(yíng)養(yǎng)狀況需承擔(dān)更多的責(zé)任。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，家庭也是兒童養(yǎng)育的主要責(zé)任承擔(dān)者，不是政府完全包攬。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作。中央財(cái)政將加大學(xué)前教育發(fā)展支持力度，推動(dòng)各地?cái)U(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，建立健全學(xué)前資助體系，并在資金分配時(shí)向貧困地區(qū)傾斜。
（二）關(guān)于制定學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)。教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委高度重視學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康工作，以推進(jìn)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)供餐為切入點(diǎn)，著力加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善。2017年發(fā)布衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)指南》（WS/T554-2017），明確了6-17歲中小學(xué)生一日三餐的能量和營(yíng)養(yǎng)素供給量、食物種類和數(shù)量以及配餐原則。2019年，教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》，明確要求食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)校校園及周邊地區(qū)作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，定期對(duì)學(xué)校食堂、供餐單位和校園內(nèi)以及周邊食品經(jīng)營(yíng)者開展檢查，做好監(jiān)督落實(shí)工作。
（三）關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐宣傳指導(dǎo)?！秾?shí)施細(xì)則》明確規(guī)定，衛(wèi)生部門對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見，制定營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳教育和營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估方案；在教育部門配合下，開展?fàn)I養(yǎng)知識(shí)宣傳教育和營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估。
近年來，國(guó)家衛(wèi)生健康委組織中國(guó)疾控中心等技術(shù)機(jī)構(gòu)編制出版《中國(guó)學(xué)齡兒童膳食指南》《健康校園》《營(yíng)養(yǎng)課堂》等多種膳食指導(dǎo)宣傳材料和叢書，開發(fā)“學(xué)生電子營(yíng)養(yǎng)師”膳食分析軟件。與教育部門合作，每年組織2-3期國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，并協(xié)助組織開展基層培訓(xùn)，有效提高了各級(jí)衛(wèi)生健康和教育部門相關(guān)人員營(yíng)養(yǎng)素養(yǎng)和營(yíng)養(yǎng)配餐技能。同時(shí)，組織開展“營(yíng)養(yǎng)校園”“營(yíng)養(yǎng)健康活力計(jì)劃”等試點(diǎn)工作，針對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、食堂工作人員以及學(xué)校管理者開展?fàn)I養(yǎng)供餐指導(dǎo)，探索適合城市和農(nóng)村、以學(xué)校為基礎(chǔ)的兒童供餐指導(dǎo)模式。
下一步，教育部將繼續(xù)配合國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門，貫徹落實(shí)《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》有關(guān)要求，進(jìn)一步探索適宜的學(xué)校營(yíng)養(yǎng)供餐模式，推廣簡(jiǎn)便易行的營(yíng)養(yǎng)配餐技術(shù)，廣泛開展?fàn)I養(yǎng)健康宣傳，推進(jìn)各地積極落實(shí)《學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)指南》，提高營(yíng)養(yǎng)干預(yù)效果，切實(shí)改善我國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平。
三、關(guān)于提升中央和地方財(cái)政對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃支持力度，保證項(xiàng)目持續(xù)有效實(shí)施
為解決一些營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)地區(qū)存在的政策落實(shí)不到位等問題，2019年，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃有關(guān)管理工作的通知》（教督函〔2019〕2號(hào)），明確要求各地要加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康教育，每個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)至少配備一名專（兼）職營(yíng)養(yǎng)專業(yè)人員，有條件的地方可為學(xué)校配備或支持學(xué)校聘請(qǐng)營(yíng)養(yǎng)專業(yè)人員，對(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)均衡等進(jìn)行咨詢指導(dǎo)，推廣科學(xué)配餐、膳食營(yíng)養(yǎng)等理念，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)營(yíng)養(yǎng)就餐。學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的健康教育時(shí)間，結(jié)合不同年齡段學(xué)生特點(diǎn)，開展形式多樣的營(yíng)養(yǎng)健康教育活動(dòng)，普及營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康飲食習(xí)慣。同時(shí)，要求各地強(qiáng)化政府統(tǒng)籌作用，嚴(yán)格落實(shí)政策措施，保障相關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和人員等，及時(shí)解決存在的困難問題。
感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持！
一、關(guān)于從娃娃抓起，開展學(xué)生食育教育，并給予立法保障
（一）關(guān)于學(xué)生營(yíng)養(yǎng)立法。2011年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕54號(hào)），啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。教育部聯(lián)合財(cái)政部、食品藥品監(jiān)管總局、原衛(wèi)生部等15個(gè)部門，先后組織制定了實(shí)施細(xì)則、食品安全保障管理、專項(xiàng)資金管理、食堂管理、實(shí)名制管理、信息公開公示、營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估、應(yīng)急事件處理、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管、食堂建設(shè)等10個(gè)系統(tǒng)的管理制度，明確了中央各部門、地方各級(jí)政府、試點(diǎn)學(xué)校以及供餐單位的職責(zé)，做到了每件事情都有“規(guī)矩”，形成了一個(gè)相輔相成、互為補(bǔ)充的政策體系。這些涉及義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善和健康促進(jìn)的政策，既提供了重要的政策指引，又有規(guī)范制約作用，有力提高了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
研究推動(dòng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)立法，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)改善工作有積極意義。此前，教育部已組織有關(guān)單位啟動(dòng)了有關(guān)調(diào)查研究工作，但由于目前立法資源較為緊張，相關(guān)立法尚未納入立法計(jì)劃。教育部將積極配合開展相關(guān)立法研究，待條件成熟后適時(shí)推進(jìn)有關(guān)工作。
（二）關(guān)于定期制訂學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐和經(jīng)費(fèi)保障計(jì)劃。2012年5月，教育部、原衛(wèi)生部等15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），成立全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育部，簡(jiǎn)稱全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦，負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的日常工作。
全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦建立了工作通報(bào)制度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作的指導(dǎo)和督辦。同時(shí)，組織地方各級(jí)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦，通過實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，定期填報(bào)受益學(xué)生數(shù)據(jù)，作為測(cè)算學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金的重要依據(jù)，提供財(cái)政部，用于制訂有關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃穩(wěn)妥有序?qū)嵤?br /> （三）關(guān)于開展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)國(guó)際交流。為推動(dòng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作，教育部組織有關(guān)單位對(duì)其他國(guó)家學(xué)生營(yíng)養(yǎng)工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研；會(huì)同中國(guó)疾病預(yù)防控制中心，連續(xù)舉辦五屆學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善國(guó)際研討會(huì)；多次組織世界銀行、世界糧食計(jì)劃署等國(guó)際組織赴各地進(jìn)行考察；派員赴巴西進(jìn)行國(guó)際交流，有力推動(dòng)了我國(guó)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作的實(shí)施，也向世界傳播了中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。
二、關(guān)于完善現(xiàn)有營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，提升項(xiàng)目有效性和覆蓋面，加強(qiáng)食育教育宣傳力度
（一）關(guān)于將學(xué)齡前兒童納入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍。教育部高度重視學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善問題，先后開展了專題調(diào)研、數(shù)據(jù)收集等一系列工作。調(diào)研結(jié)果顯示，2015年全國(guó)5歲以下兒童低體重患病率為1.49%，生長(zhǎng)遲緩率為1.15%，貧血患病率為4.79%，已提前實(shí)現(xiàn)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》提出的到2020年將上述3個(gè)指標(biāo)降低到5%以下、7%以下和12%以下的目標(biāo)，學(xué)前兒童營(yíng)養(yǎng)健康水平得到顯著提升。
值得注意的是，雖然各地高度重視學(xué)前教育和在園兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作，但因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一，自然環(huán)境條件各異，地方財(cái)力和群眾經(jīng)濟(jì)能力各有不同，各地學(xué)前教育城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，學(xué)前營(yíng)養(yǎng)改善工作仍存在一些困難和問題。主要原因在于：
1.辦園主體多元形式多樣，膳食營(yíng)養(yǎng)監(jiān)管難。目前，我國(guó)幼兒園存在教育部門、其他行政部門、地方企業(yè)、事業(yè)單位、部隊(duì)、集體和民辦等多種辦園主體，有全托、半托、走讀等多種辦園形式，沒有實(shí)行統(tǒng)一的學(xué)籍管理，幼兒流動(dòng)性和就園隨意性較大，管理難度大。同時(shí)，隨著學(xué)前教育的快速發(fā)展，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)民辦幼兒園學(xué)前教師數(shù)量嚴(yán)重不足，不能按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置保教人員，主要以有限的收費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，托幼機(jī)構(gòu)膳食營(yíng)養(yǎng)管理水平和能力普遍較低。
2.大部分農(nóng)村幼兒園條件不足，供餐質(zhì)量難保證。學(xué)前教育階段生均廚房面積不足1平方米，大部分幼兒園兒童在教室用餐，存在二次污染風(fēng)險(xiǎn)。許多幼兒園特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村民辦幼兒園廚房設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，管理制度不健全，臨聘人員流動(dòng)性大，缺乏科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)膳食知識(shí)，不注重營(yíng)養(yǎng)搭配，不具備為在園兒童提供科學(xué)營(yíng)養(yǎng)膳食的能力。
3.兒童供餐要求高，安全風(fēng)險(xiǎn)難避免。學(xué)齡前兒童年齡太小，抗病毒風(fēng)險(xiǎn)弱，無法鑒別食品質(zhì)量，學(xué)齡前兒童的看護(hù)、喂養(yǎng)等都具有極強(qiáng)的專業(yè)性。此外，幼兒園布局分散，規(guī)模小，食品統(tǒng)一采購(gòu)及配送困難，采購(gòu)鏈條長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多，食品安全和資金安全監(jiān)管難度大、風(fēng)險(xiǎn)高。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）明確指出，地方政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體。作為非義務(wù)教育階段，學(xué)前教育成本應(yīng)由舉辦者、家庭和政府共同分擔(dān)，家庭對(duì)幼兒的營(yíng)養(yǎng)狀況需承擔(dān)更多的責(zé)任。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，家庭也是兒童養(yǎng)育的主要責(zé)任承擔(dān)者，不是政府完全包攬。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作。中央財(cái)政將加大學(xué)前教育發(fā)展支持力度，推動(dòng)各地?cái)U(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，建立健全學(xué)前資助體系，并在資金分配時(shí)向貧困地區(qū)傾斜。
（二）關(guān)于制定學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)。教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委高度重視學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康工作，以推進(jìn)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)供餐為切入點(diǎn)，著力加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善。2017年發(fā)布衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)指南》（WS/T554-2017），明確了6-17歲中小學(xué)生一日三餐的能量和營(yíng)養(yǎng)素供給量、食物種類和數(shù)量以及配餐原則。2019年，教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》，明確要求食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)校校園及周邊地區(qū)作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，定期對(duì)學(xué)校食堂、供餐單位和校園內(nèi)以及周邊食品經(jīng)營(yíng)者開展檢查，做好監(jiān)督落實(shí)工作。
（三）關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐宣傳指導(dǎo)?！秾?shí)施細(xì)則》明確規(guī)定，衛(wèi)生部門對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見，制定營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳教育和營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估方案；在教育部門配合下，開展?fàn)I養(yǎng)知識(shí)宣傳教育和營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估。
近年來，國(guó)家衛(wèi)生健康委組織中國(guó)疾控中心等技術(shù)機(jī)構(gòu)編制出版《中國(guó)學(xué)齡兒童膳食指南》《健康校園》《營(yíng)養(yǎng)課堂》等多種膳食指導(dǎo)宣傳材料和叢書，開發(fā)“學(xué)生電子營(yíng)養(yǎng)師”膳食分析軟件。與教育部門合作，每年組織2-3期國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，并協(xié)助組織開展基層培訓(xùn)，有效提高了各級(jí)衛(wèi)生健康和教育部門相關(guān)人員營(yíng)養(yǎng)素養(yǎng)和營(yíng)養(yǎng)配餐技能。同時(shí)，組織開展“營(yíng)養(yǎng)校園”“營(yíng)養(yǎng)健康活力計(jì)劃”等試點(diǎn)工作，針對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、食堂工作人員以及學(xué)校管理者開展?fàn)I養(yǎng)供餐指導(dǎo)，探索適合城市和農(nóng)村、以學(xué)校為基礎(chǔ)的兒童供餐指導(dǎo)模式。
下一步，教育部將繼續(xù)配合國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門，貫徹落實(shí)《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》有關(guān)要求，進(jìn)一步探索適宜的學(xué)校營(yíng)養(yǎng)供餐模式，推廣簡(jiǎn)便易行的營(yíng)養(yǎng)配餐技術(shù)，廣泛開展?fàn)I養(yǎng)健康宣傳，推進(jìn)各地積極落實(shí)《學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)指南》，提高營(yíng)養(yǎng)干預(yù)效果，切實(shí)改善我國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平。
三、關(guān)于提升中央和地方財(cái)政對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃支持力度，保證項(xiàng)目持續(xù)有效實(shí)施
為解決一些營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)地區(qū)存在的政策落實(shí)不到位等問題，2019年，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃有關(guān)管理工作的通知》（教督函〔2019〕2號(hào)），明確要求各地要加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康教育，每個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)至少配備一名專（兼）職營(yíng)養(yǎng)專業(yè)人員，有條件的地方可為學(xué)校配備或支持學(xué)校聘請(qǐng)營(yíng)養(yǎng)專業(yè)人員，對(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)均衡等進(jìn)行咨詢指導(dǎo)，推廣科學(xué)配餐、膳食營(yíng)養(yǎng)等理念，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)營(yíng)養(yǎng)就餐。學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的健康教育時(shí)間，結(jié)合不同年齡段學(xué)生特點(diǎn)，開展形式多樣的營(yíng)養(yǎng)健康教育活動(dòng)，普及營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康飲食習(xí)慣。同時(shí)，要求各地強(qiáng)化政府統(tǒng)籌作用，嚴(yán)格落實(shí)政策措施，保障相關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和人員等，及時(shí)解決存在的困難問題。
感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持！
教育部
2020年9月24日
2020年9月24日
