近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委、教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、體育總局、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等6部門聯(lián)合印發(fā)《兒童青少年肥胖防控實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)對(duì)有關(guān)要點(diǎn)解讀如下：
一、起草背景
近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，我國(guó)兒童青少年?duì)I養(yǎng)與健康狀況逐步改善，生長(zhǎng)發(fā)育水平不斷提高，營(yíng)養(yǎng)不良率逐漸下降，但與此同時(shí)，由于兒童青少年膳食結(jié)構(gòu)及生活方式發(fā)生深刻變化，加之課業(yè)負(fù)擔(dān)重、電子產(chǎn)品普及等因素，兒童青少年?duì)I養(yǎng)不均衡、身體活動(dòng)不足現(xiàn)象廣泛存在，超重肥胖率呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)，已成為威脅我國(guó)兒童身心健康的重要公共衛(wèi)生問題。兒童青少年期超重肥胖增長(zhǎng)趨勢(shì)如果得不到有效遏制，將極大影響我國(guó)年輕一代的健康水平，且會(huì)顯著增加成年期肥胖、心腦血管疾病和糖尿病等慢性病過早發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，給我國(guó)慢性病防控工作帶來巨大壓力，給個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來沉重負(fù)擔(dān)。
為貫徹落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見》《中國(guó)防治慢性病中長(zhǎng)期規(guī)劃（2017-2025年）》《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》等對(duì)兒童青少年肥胖防控工作的目標(biāo)任務(wù)要求，積極履行《2016-2025年聯(lián)合國(guó)營(yíng)養(yǎng)行動(dòng)十年工作計(jì)劃》和聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程，切實(shí)遏制兒童青少年超重肥胖快速上升趨勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)兒童青少年超重肥胖防控現(xiàn)狀，組織編制《實(shí)施方案》。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》包括總體要求、防控目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和組織實(shí)施四個(gè)部分。
第一部分總體要求。明確了實(shí)施方案制定的政策依據(jù)、工作思路、以及主要的防控策略。
第二部分防控目標(biāo)。以2002-2017年超重肥胖率年均增幅為基線，綜合考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)文件目標(biāo)要求，提出到2020-2030年0-18歲兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基線基礎(chǔ)上下降70%的總體目標(biāo)。同時(shí)根據(jù)各地兒童青少年超重肥胖率現(xiàn)狀，將全國(guó)各?。▍^(qū)、市）劃分為高、中、低三個(gè)流行水平地區(qū)，針對(duì)不同流行水平的兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅降低目標(biāo)進(jìn)行了明確。
第三部分重點(diǎn)任務(wù)。以強(qiáng)化家庭、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、政府責(zé)任為核心，提出四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是強(qiáng)化家庭責(zé)任，充分發(fā)揮父母及看護(hù)人作用，包括幫助兒童養(yǎng)成科學(xué)飲食行為、培養(yǎng)兒童積極身體活動(dòng)習(xí)慣、做好兒童青少年體重及生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)社區(qū)支持等措施。二是強(qiáng)化學(xué)校責(zé)任，維持兒童青少年健康體重，包括辦好營(yíng)養(yǎng)與健康課堂、改善學(xué)校食物供給、保證在校身體活動(dòng)時(shí)間等措施。三是強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)責(zé)任，優(yōu)化體重管理服務(wù)，包括加強(qiáng)孕期體重管理、 加強(qiáng)兒童青少年體重管理、加強(qiáng)肥胖兒童干預(yù)等措施。四是強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)支持性環(huán)境建設(shè)，包括加強(qiáng)肥胖防控知識(shí)技能普及、強(qiáng)化食物營(yíng)銷管理、完善兒童青少年體育設(shè)施等措施。
第四部分組織實(shí)施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)；二是大力宣傳，營(yíng)造良好氛圍；三是統(tǒng)籌各方資源，提高行動(dòng)保障力度；四是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，科學(xué)評(píng)價(jià)防控進(jìn)展與效果。
一、起草背景
近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，我國(guó)兒童青少年?duì)I養(yǎng)與健康狀況逐步改善，生長(zhǎng)發(fā)育水平不斷提高，營(yíng)養(yǎng)不良率逐漸下降，但與此同時(shí)，由于兒童青少年膳食結(jié)構(gòu)及生活方式發(fā)生深刻變化，加之課業(yè)負(fù)擔(dān)重、電子產(chǎn)品普及等因素，兒童青少年?duì)I養(yǎng)不均衡、身體活動(dòng)不足現(xiàn)象廣泛存在，超重肥胖率呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)，已成為威脅我國(guó)兒童身心健康的重要公共衛(wèi)生問題。兒童青少年期超重肥胖增長(zhǎng)趨勢(shì)如果得不到有效遏制，將極大影響我國(guó)年輕一代的健康水平，且會(huì)顯著增加成年期肥胖、心腦血管疾病和糖尿病等慢性病過早發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，給我國(guó)慢性病防控工作帶來巨大壓力，給個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來沉重負(fù)擔(dān)。
為貫徹落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見》《中國(guó)防治慢性病中長(zhǎng)期規(guī)劃（2017-2025年）》《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》等對(duì)兒童青少年肥胖防控工作的目標(biāo)任務(wù)要求，積極履行《2016-2025年聯(lián)合國(guó)營(yíng)養(yǎng)行動(dòng)十年工作計(jì)劃》和聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程，切實(shí)遏制兒童青少年超重肥胖快速上升趨勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)兒童青少年超重肥胖防控現(xiàn)狀，組織編制《實(shí)施方案》。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》包括總體要求、防控目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和組織實(shí)施四個(gè)部分。
第一部分總體要求。明確了實(shí)施方案制定的政策依據(jù)、工作思路、以及主要的防控策略。
第二部分防控目標(biāo)。以2002-2017年超重肥胖率年均增幅為基線，綜合考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)文件目標(biāo)要求，提出到2020-2030年0-18歲兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基線基礎(chǔ)上下降70%的總體目標(biāo)。同時(shí)根據(jù)各地兒童青少年超重肥胖率現(xiàn)狀，將全國(guó)各?。▍^(qū)、市）劃分為高、中、低三個(gè)流行水平地區(qū)，針對(duì)不同流行水平的兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅降低目標(biāo)進(jìn)行了明確。
第三部分重點(diǎn)任務(wù)。以強(qiáng)化家庭、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、政府責(zé)任為核心，提出四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是強(qiáng)化家庭責(zé)任，充分發(fā)揮父母及看護(hù)人作用，包括幫助兒童養(yǎng)成科學(xué)飲食行為、培養(yǎng)兒童積極身體活動(dòng)習(xí)慣、做好兒童青少年體重及生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)社區(qū)支持等措施。二是強(qiáng)化學(xué)校責(zé)任，維持兒童青少年健康體重，包括辦好營(yíng)養(yǎng)與健康課堂、改善學(xué)校食物供給、保證在校身體活動(dòng)時(shí)間等措施。三是強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)責(zé)任，優(yōu)化體重管理服務(wù)，包括加強(qiáng)孕期體重管理、 加強(qiáng)兒童青少年體重管理、加強(qiáng)肥胖兒童干預(yù)等措施。四是強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)支持性環(huán)境建設(shè)，包括加強(qiáng)肥胖防控知識(shí)技能普及、強(qiáng)化食物營(yíng)銷管理、完善兒童青少年體育設(shè)施等措施。
第四部分組織實(shí)施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)；二是大力宣傳，營(yíng)造良好氛圍；三是統(tǒng)籌各方資源，提高行動(dòng)保障力度；四是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，科學(xué)評(píng)價(jià)防控進(jìn)展與效果。
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