各區(qū)衛(wèi)生健康委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關大學、中福會，上海市疾病預防控制中心、上海市衛(wèi)生健康委員會監(jiān)督所、上海市健康促進中心、上海市臨床檢驗中心，各市級醫(yī)療機構:

為做好2024年上海市食品安全標準、風險監(jiān)測與評估、食品營養(yǎng)工作，我委制定了《2024年上海市食品安全標準與監(jiān)測評估及營養(yǎng)工作要點》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實，并于7月10日和12月15日前向我委報送上半年和全年工作總結。

                             上海市衛(wèi)生健康委員會

                                2024年3月5日 

2024年上海市食品安全標準與監(jiān)測評估及營養(yǎng)工作要點

2024年，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，按照國家衛(wèi)生健康委和市委、市政府對食品安全工作的部署及要求，堅持守正創(chuàng)新和底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力做好衛(wèi)生健康部門食品安全與營養(yǎng)健康年度工作，進一步推進“十四五”規(guī)劃，切實維護人民群眾生命安全和身體健康，現(xiàn)制定上海市食品安全標準與監(jiān)測評估及營養(yǎng)工作要點如下：

一、扎實推進，完善食品安全標準管理機制

（一）優(yōu)化地方標準管理及企業(yè)標準備案。根據(jù)國家要求，配合開展國家食品安全標準修訂工作，組織開展2024年本市食品安全地方標準立項、制定和修訂。聚焦重點領域和熱點問題，加快食品安全標準急需的相關風險監(jiān)測評估結果產(chǎn)出，強化對標準研制的科學支撐。加快《預制菜生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)范》等地方標準的研制，與國家標準的銜接，探索長三角區(qū)域標準共享機制。完善本市食品安全地方標準審評委員會專家?guī)旌凸ぷ鳈C制。根據(jù)國家要求，進一步優(yōu)化食品安全企業(yè)標準備案管理，繼續(xù)做好與國家信息平臺對接工作。組織本市食品企業(yè)參與國家數(shù)字標簽試點應用和推廣。

（二）強化標準跟蹤評價與宣貫。聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市市場監(jiān)管局，加強《上海市食品安全標準跟蹤評價工作方案》貫徹落實，做好常態(tài)評價和培訓工作。加強跟蹤評價專題研究和專項合作，深入開展長三角區(qū)域協(xié)作交流，鼓勵各區(qū)參與市級跟蹤評價專題項目。各區(qū)、各單位要做好食品安全標準宣貫培訓、指導解答和跟蹤評價工作。

二、強化規(guī)范，夯實風險監(jiān)測與評估工作

（一）組織實施風險監(jiān)測。根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測工作的任務要求，統(tǒng)籌推進本市食品安全風險監(jiān)測，聯(lián)合多部門制定并實施《2024年上海市食品安全風險監(jiān)測方案》及其實施方案。各區(qū)要加強組織管理，按照年度風險監(jiān)測工作任務，結合地區(qū)特點，制定并實施本轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測方案，做好年度監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總、分析和報告，鼓勵各區(qū)開展專項監(jiān)測。根據(jù)《上海市校園食品安全排查整治專項行動實施方案》的要求，制定專項工作方案，進一步加強校園食品安全風險監(jiān)測和營養(yǎng)健康指導，會同教育部門開展學生用餐專項監(jiān)測。

（二）推進食源性疾病監(jiān)測。進一步推進食源性疾病監(jiān)測直報系統(tǒng)建設，全面完成二、三級醫(yī)療機構病例監(jiān)測點的系統(tǒng)對接。完善食源性疾病監(jiān)測報告機制，落實報告負責人制度，加強專項培訓，提升食源性疾病監(jiān)測報告靈敏度和準確性。不斷優(yōu)化調(diào)整本市食源性疾病主動監(jiān)測哨點醫(yī)院布點，加強哨點醫(yī)院的病原微生物檢測能力建設和質(zhì)量控制。各區(qū)要統(tǒng)籌落實食源性疾病監(jiān)測任務，強化區(qū)疾病預防控制機構和轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構的職責和任務。

（三）規(guī)范食品安全事故處置。進一步規(guī)范本市食品安全事故流行病學調(diào)查和衛(wèi)生處理工作，組織修訂《上海市食品安全事故流行病學調(diào)查與衛(wèi)生處理工作規(guī)范》，開展應急演練。各區(qū)要加強醫(yī)防結合，指導疾病預防控制機構和醫(yī)療機構共同做好食品安全事故流行病學調(diào)查和病例救治，及時報送事故信息和調(diào)查進展，按時報送調(diào)查報告。配合做好第七屆中國國際進口博覽會等重大活動食品安全保障工作。

（四）健全風險研判、評估機制。加強市食品安全風險評估專家委員會運行管理，完善章程和制度，持續(xù)夯實評估科學基礎。組織專業(yè)機構開展食物消費量調(diào)查，指導開展大數(shù)據(jù)風險評估信息系統(tǒng)建設和評估關鍵技術研制，研究本市食品安全風險監(jiān)測整合利用機制。根據(jù)國家和本市風險評估需求制定年度風險評估計劃和指南，完善風險評估項目遴選和管理制度，規(guī)范開展風險評估工作。各區(qū)要加強轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測會商、研判，及時通報和上報食品安全風險隱患，形成年度轄區(qū)食品安全風險研判報告，并報送區(qū)政府和我委。

（五）強化監(jiān)測質(zhì)量管理。夯實風險監(jiān)測質(zhì)量控制機制，完善督查制度。市衛(wèi)生健康委食品安全風險監(jiān)測質(zhì)量控制中心要制定年度工作計劃，對監(jiān)測技術機構開展全覆蓋的工作培訓、業(yè)務指導和督導考核，提出書面督導意見并及時復查。完善質(zhì)量管理制度，制定考核辦法，形成年度質(zhì)量管理報告。市疾病預防控制中心要做好食品安全風險監(jiān)測國家參比實驗室的運行保障，切實完成國家任務。市臨床檢驗中心要配合做好食源性疾病主動監(jiān)測哨點醫(yī)院的臨床檢驗質(zhì)量控制。各有關單位要將食品安全風險監(jiān)測納入質(zhì)量管理體系，開展質(zhì)量監(jiān)督、評審考核和能力驗證，確保風險監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、可靠。

三、聚焦民生，積極探索營養(yǎng)健康建設工作方式

（一）加強營養(yǎng)健康環(huán)境建設力度。進一步落實《上海市國民營養(yǎng)計劃（2019-2030年）實施方案》及《健康上海行動（2019-2030年）》合理膳食行動工作要求，完善本市國民營養(yǎng)健康指導委員會機制，強化部門間協(xié)同和交流，推進落實本市國民營養(yǎng)計劃各項任務和指標。建立健全國民營養(yǎng)健康指導委員會專家?guī)臁?/span>組織開展各類健康食堂（餐廳）、營養(yǎng)支持型社區(qū)（營養(yǎng)健康社區(qū)）、營養(yǎng)與健康學校等健康場所建設工作，組織對創(chuàng)建3年及以上的健康食堂（餐廳）進行復核評審。推進實施營養(yǎng)健康早餐和健康早餐示范網(wǎng)點建設。根據(jù)國家和本市任務要求，加強食養(yǎng)指南的解讀與推廣應用，開展營養(yǎng)知識知曉率和食物消費量等調(diào)查。

（二）抓牢落實營養(yǎng)健康重點任務。貫徹落實《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進條例》，開展對含糖飲料、酒精飲料等健康提示標識研制和試點，加強相關支持政策研究，出臺本市含糖飲料等健康提示標識設置試行標準。開展學生營養(yǎng)餐標準的制定，并推廣應用。加強上海市老年營養(yǎng)健康質(zhì)控中心建設，開展第二輪老年肌少癥篩查試點工作。完善上海市營養(yǎng)創(chuàng)新平臺運行機制，加強平臺組織管理，開展食品安全和營養(yǎng)健康指導項目，深化與科研院校協(xié)作，探索合作模式，促進產(chǎn)學研創(chuàng)新轉化。

四、打牢基石，提升學科人才隊伍建設能力

（一）持續(xù)強化科研創(chuàng)新能力建設。提升營養(yǎng)健康干預能力，組織開展食品安全與營養(yǎng)人才綜合能力培訓、營養(yǎng)指導員專項培訓，各區(qū)2024年底要實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)至少有50%的營養(yǎng)健康場所配備有營養(yǎng)指導員的目標。開展營養(yǎng)指導技能大賽之食養(yǎng)膳食大賽，比拼營養(yǎng)知識、烹飪、科普等技藝。加強對第六輪公共衛(wèi)生三年行動計劃“超大城市健康風險監(jiān)測與控制能力提升”項目和食品營養(yǎng)重點學科項目建設指導。持續(xù)加強食品安全風險評估與標準研制特色實驗室建設，指導國家重點實驗室創(chuàng)建準備。各區(qū)要加強人才梯隊建設，加大培養(yǎng)力度，爭取政策支持和經(jīng)費保障。

（二）全面加強科普宣傳能力建設。聚焦食源性疾病預防和飲食營養(yǎng)健康，開展年度食品安全與營養(yǎng)健康宣傳。以“減油增豆”“食養(yǎng)是良醫(yī)”為主題，結合“全民營養(yǎng)周”“食品安全宣傳周”等活動，持續(xù)策劃推進月度和年度宣傳活動，開展多種形式科普宣傳，探索宣傳效果評價。利用營養(yǎng)重點場所、社區(qū)營養(yǎng)門診、健康驛站等場所探索建立營養(yǎng)（食養(yǎng)）工作站，鼓勵結合家庭醫(yī)生、營養(yǎng)指導員等專業(yè)人員提供服務，開展營養(yǎng)健康飲食指導，提高居民參與度，營造良好社會共治氛圍。

（三）深入開展食品和營養(yǎng)能力調(diào)研。開展與周邊省份交流與合作，聯(lián)合開展食品安全管理工作調(diào)研，常態(tài)化聯(lián)動長三角地區(qū)開展食品安全專業(yè)隊伍交流培訓。深入各區(qū)、各醫(yī)療衛(wèi)生機構、各食品企業(yè)等開展走訪調(diào)查，了解食品安全與營養(yǎng)健康工作存在問題和經(jīng)驗方法，總結研究對策性、創(chuàng)新性的策略建議。

各區(qū)、各單位要認真落實國家和本市食品安全工作的年度要求和任務，研究細化2024年重點工作安排，并組織實施。要根據(jù)2024年市食品藥品安全委員會的考核要求，逐項對照落實，我委將適時開展督查。