關(guān)于印發(fā)《靜安區(qū)“菜籃子”項(xiàng)目相關(guān)資金管理辦法》的通知
靜商規(guī)〔2023〕1號(hào)
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)，發(fā)揮公共財(cái)政資金保障民生、助力鄉(xiāng)村振興的杠桿作用，我委制定了《靜安區(qū)“菜籃子”項(xiàng)目相關(guān)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：《靜安區(qū)“菜籃子”項(xiàng)目相關(guān)資金管理辦法》
靜安區(qū)商務(wù)委員會(huì)
2023年11月13日
附件：
靜安區(qū)“菜籃子”項(xiàng)目相關(guān)資金管理辦法
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》、《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)管理辦法的通知》、《上海市“菜籃子”區(qū)長負(fù)責(zé)制考核辦法》（滬菜籃子辦〔2022〕1號(hào)）及《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹〈上海市生活垃圾管理?xiàng)l例〉推進(jìn)全程分類體系建設(shè)實(shí)施意見的通知》等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)，提升人民群眾生活品質(zhì)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定此管理辦法。
一、支持對(duì)象
本辦法支持對(duì)象為在靜安區(qū)規(guī)劃布局的菜市場(chǎng)、按要求設(shè)置并符合標(biāo)準(zhǔn)的生鮮超市、消費(fèi)扶貧專柜(中心)，以及提供社區(qū)（為老）直供、應(yīng)急保供等相關(guān)服務(wù)的生產(chǎn)、流通企業(yè)。
二、支持原則
一是推動(dòng)改革，探索“菜籃子”發(fā)展新模式；二是促進(jìn)發(fā)展，提升菜市場(chǎng)管理服務(wù)能級(jí)；三是穩(wěn)定市場(chǎng)，創(chuàng)新保供穩(wěn)價(jià)舉措；四是助力鄉(xiāng)村振興，拓寬對(duì)口支援地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道。
三、資金來源
由靜安區(qū)商務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)商務(wù)委”）在年度部門預(yù)算中安排設(shè)置靜安區(qū)“菜籃子”項(xiàng)目相關(guān)資金（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目資金”），納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排、使用和管理流程，用于保障靜安區(qū)“菜籃子”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及發(fā)展。如遇特殊情況，確需增加資金的，由區(qū)商務(wù)委向區(qū)政府提出申請(qǐng)。
四、資金用途
（一）菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金補(bǔ)貼。主要是區(qū)內(nèi)規(guī)劃新建菜市場(chǎng)落地及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，包括必要的硬件建設(shè)、智慧化建設(shè)、農(nóng)殘檢測(cè)、安全生產(chǎn)、垃圾處理等相關(guān)設(shè)施的配置、維護(hù)等。金額以專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)，補(bǔ)貼比例不超過50%，補(bǔ)貼最高限額為100萬。
（二）菜市場(chǎng)升級(jí)轉(zhuǎn)型資金補(bǔ)貼。主要是區(qū)內(nèi)規(guī)劃菜市場(chǎng)升級(jí)轉(zhuǎn)型（含標(biāo)準(zhǔn)化改建及智慧菜場(chǎng)創(chuàng)建等），以及其他創(chuàng)新型供應(yīng)模式的應(yīng)用、推廣，包括必要的硬件建設(shè)、智慧化升級(jí)、農(nóng)殘檢測(cè)、安全生產(chǎn)、垃圾處理等相關(guān)設(shè)施的配置、維護(hù)，以及新技術(shù)、新模式的試點(diǎn)實(shí)施等。金額以專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)，補(bǔ)貼比例不超過50%，補(bǔ)貼最高限額為100萬。
（三）保供穩(wěn)價(jià)及其他資金補(bǔ)貼。主要用途包括：一是在菜市場(chǎng)及其他指定供應(yīng)場(chǎng)所設(shè)置平價(jià)菜攤位的補(bǔ)貼；二是為應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害天氣，采取應(yīng)急保障供應(yīng)的補(bǔ)助；三是產(chǎn)銷對(duì)接、批零聯(lián)盟、平價(jià)菜進(jìn)社區(qū)等形式實(shí)施的保供穩(wěn)價(jià)工作補(bǔ)貼；四是按相關(guān)部門要求設(shè)置及運(yùn)營菜市場(chǎng)（供應(yīng)點(diǎn)）、社區(qū)（為老）直供點(diǎn)等支出補(bǔ)貼；五是購買第三方服務(wù)，落實(shí)區(qū)域保供穩(wěn)價(jià)、運(yùn)行調(diào)控、追溯、食品安全等相關(guān)工作的資金；六是為了應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件，對(duì)保障供應(yīng)增加的支出、遭受的損失予以補(bǔ)償。
（四）“菜籃子”發(fā)展考核資金獎(jiǎng)勵(lì)。主要用于：一是專項(xiàng)重點(diǎn)工作的組織、實(shí)施、考核等，包括政府實(shí)事項(xiàng)目、“菜籃子”區(qū)長負(fù)責(zé)制考核、文明城區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)、食品安全城區(qū)等重點(diǎn)工作；二是綜合績(jī)效考評(píng)，依據(jù)行業(yè)自治、相關(guān)部門及社區(qū)居民等對(duì)菜市場(chǎng)管理實(shí)效、服務(wù)能級(jí)等方面的綜合評(píng)價(jià)情況，對(duì)菜市場(chǎng)進(jìn)行年度考評(píng)。
（五）鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。主要用于：一是在菜市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置對(duì)口支援地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷專柜的，給予每個(gè)專柜不超過1萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼；凡經(jīng)營期限滿一年的，按年租金不超過50%的比例予以租金補(bǔ)貼，不足一年的不予以補(bǔ)貼，同一個(gè)專柜租金補(bǔ)貼不超過5萬元/年；二是在菜市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置對(duì)口支援地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品綜合展示展銷中心，要求實(shí)用面積不低于500平方米，對(duì)裝修、改造等補(bǔ)貼比例不超過50%，補(bǔ)貼最高限額為100萬。
五、操作程序
本辦法將按照公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格規(guī)范操作程序。
（一）項(xiàng)目申報(bào)
單個(gè)項(xiàng)目不可重復(fù)享受區(qū)級(jí)政府補(bǔ)貼。對(duì)菜市場(chǎng)建設(shè)類項(xiàng)目，由區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，明確申報(bào)時(shí)間、受理地點(diǎn)、申報(bào)要求等具體信息。申請(qǐng)單位提出書面申請(qǐng)報(bào)告，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)附加合同、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)資料，報(bào)送區(qū)商務(wù)委。原則上，建設(shè)類項(xiàng)目五年內(nèi)不重復(fù)申請(qǐng)。凡以獎(jiǎng)代補(bǔ)等特定指向類資金均不采用立項(xiàng)制，憑相關(guān)考核或評(píng)定文件為依據(jù)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。涉及到鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的，需提供政府相關(guān)部門的證明函件。
（二）項(xiàng)目審批
區(qū)商務(wù)委根據(jù)申報(bào)情況，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，通過評(píng)審的項(xiàng)目方可予以支持。如涉重大事項(xiàng)的，由靜安區(qū)社區(qū)商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行綜合評(píng)議。
（三）資金撥付
納入預(yù)算的項(xiàng)目資金由區(qū)商務(wù)委根據(jù)評(píng)審結(jié)果撥付。
六、監(jiān)督管理機(jī)制
為確保項(xiàng)目資金合理使用，發(fā)揮應(yīng)有作用，必須采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估和資金使用的監(jiān)督管理。
（一）明確資金使用范圍
申請(qǐng)單位獲得資金必須嚴(yán)格按照申請(qǐng)用途使用，不得挪作他用。
（二）加強(qiáng)申報(bào)材料審查
由區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、管理，監(jiān)督相關(guān)單位按要求進(jìn)行建設(shè)、改造、提升、服務(wù)，對(duì)建設(shè)改造類項(xiàng)目所涉及設(shè)計(jì)方案、施工圖紙、工程預(yù)算等進(jìn)行審核，并督促相關(guān)單位按要求完成項(xiàng)目任務(wù)。在項(xiàng)目申請(qǐng)、實(shí)施、驗(yàn)收過程中，如對(duì)相關(guān)單位提交的證明文件有疑問的，可聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)再審。對(duì)于弄虛作假、偽造申報(bào)材料的單位，將取消申報(bào)資格，追繳已撥付項(xiàng)目資金，并追究法律責(zé)任。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管
區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行核查。各相關(guān)單位要配合審計(jì)部門做好項(xiàng)目資金的審計(jì)和檢查工作。
七、其他
本辦法由區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)解釋。本辦法于2023年11月13日正式發(fā)布，自發(fā)布之日起30日后施行，有效期至2026年12月12日止。
