11月2日至3日，懷化市食品檢查員培訓(xùn)暨食品生產(chǎn)小作坊現(xiàn)場會在沅陵縣舉行，全懷化市食品安全監(jiān)管人員和“兩個責(zé)任”專班骨干參加現(xiàn)場觀摩和培訓(xùn)。這是懷化市嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險、織密食品安全防護(hù)網(wǎng)的一個縮影。目前全懷化市食品安全形勢總體穩(wěn)定向好，連續(xù)多年沒有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、源發(fā)性食品安全事件和重特大食品安全事故，2022年度食品安全滿意度測評排名全省第三。
“三方”聚力，抓實食品安全綜合治理。
一是黨政高位推動。堅持懷化市委書記和市長任主任的市食安委雙主任制，食品安全納入市委全會、政府工作報告內(nèi)容，出臺市委常委領(lǐng)導(dǎo)和市政府領(lǐng)導(dǎo)班子食品安全責(zé)任清單，市委常委會、市政府常務(wù)會定期研究食品安全工作；市人大強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把食品安全納入評議內(nèi)容；市政協(xié)專題調(diào)研桶裝水等行業(yè)發(fā)展。各縣市區(qū)黨委政府將食品安全納入重要議事日程，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，多地開展食品安全示范縣創(chuàng)建。
二是部門齊抓共管。市場監(jiān)管部門將生產(chǎn)銷售有毒有害食品的市場主體列入嚴(yán)重失信名單；公安機(jī)關(guān)開展“昆侖2023”專項行動，銷售有毒有害食品等6起案件納入省公安廳督辦案件；檢察機(jī)關(guān)辦理食品安全審查起訴案件32件38人，4名被告人被判處終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作；衛(wèi)健部門開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測、食源性疾病監(jiān)測和有毒野生蘑菇識別科普活動；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展豇豆農(nóng)殘、瘦肉精等突出問題專項治理，并與市場監(jiān)管部門建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制，有效推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度；教育部門將食品安全納入學(xué)校目標(biāo)管理考核體系，實行一票否決；文旅廣體、商務(wù)、海關(guān)、工信、科技等部門立足職能強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。食安辦各成員單位還定期開展風(fēng)險會商，先后就生產(chǎn)環(huán)節(jié)的桶裝水、糧食加工品、校園食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全共享工作信息4000余條。
三是社會參與共治。鄉(xiāng)村兩級食品安全協(xié)管員、信息員充分發(fā)揮作用，協(xié)助做好食品安全整治、收集報送食品安全隱患信息、宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全常識等工作。以農(nóng)村集體聚餐、學(xué)校（幼兒園）食堂和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等行業(yè)和單位為重點(diǎn)力推食品安全責(zé)任險，部分縣市區(qū)納入財政保障，全市完成食品安全責(zé)任保險150余萬元。企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、居民小區(qū)等社會力量參與到市縣兩級食品安全事故應(yīng)急演練、食源性疫病信息上報、野生蘑菇中毒防控宣傳等共建共治共享工作中。
“三措”發(fā)力，抓實食品安全兩個責(zé)任。
一是領(lǐng)導(dǎo)率先。懷化市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自督導(dǎo)食品安全“兩個責(zé)任”機(jī)制工作，市委書記、市長在內(nèi)的22名市領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保82家A級主體，市委書記、市長將落實“兩個責(zé)任”融入高考安全檢查；市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委宣傳部等市領(lǐng)導(dǎo)均已完成不少于1次的現(xiàn)場督導(dǎo)；分管副市長包保4家A級主體，率先完成現(xiàn)場包保督導(dǎo)，多次召開部署推進(jìn)會，研究調(diào)度工作，解決實際問題。
二是高頻調(diào)度。在年初市食安辦既定的周通報、月分析、年考核調(diào)度機(jī)制基礎(chǔ)上，懷化市食安辦副主任自6月起親自調(diào)度，每周向縣市區(qū)食安辦主任通報重要指標(biāo)進(jìn)展情況。以電話、微信等方式督促提醒，對月內(nèi)排名靠后的開展警示約談，將日常通報和全年食品安全評議考核掛鉤。
三是督查倒逼。懷化市食安辦牽頭以“四不兩直”方式對15個縣市區(qū)（高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）落實“兩個責(zé)任”情況實行“一季一督查”，重點(diǎn)督查ABCD四級主體落實“兩個責(zé)任”包保機(jī)制組織架構(gòu)、食品安全總監(jiān)和安全員配置的上墻公示、“日周月”臺賬使用、包保干部履職、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“食安湖南”責(zé)任平臺使用情況。目前共督查包保主體118685家次，發(fā)現(xiàn)問題5263家，對督查發(fā)現(xiàn)問題線索進(jìn)行了現(xiàn)場交辦，督促屬地監(jiān)管部門及時跟進(jìn)檢查或立案調(diào)查。包保督導(dǎo)完成率前三季度一直處于全省中等偏上，企業(yè)日管控周排查月調(diào)度覆蓋率等數(shù)據(jù)排名穩(wěn)定提升，各級包保干部、ABC三級主體宣貫培訓(xùn)基本實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題整改率達(dá)到90%以上。 “三點(diǎn)”著力，抓實食品安全風(fēng)險防控。
一是突出重點(diǎn)產(chǎn)品強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管。堅持“嚴(yán)把兩關(guān)、批批檢驗、合格出廠”原則，對大米持續(xù)保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢。包裝飲用水出廠批批檢驗，銅綠假單胞菌得到進(jìn)一步控制，產(chǎn)品合格率從2016年的71%提高到目前的90.2%。推進(jìn)“土茶油”加工小作坊提質(zhì)改造，占比降至40％以下。
二是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化經(jīng)營監(jiān)管。加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管，建立大宗食材及原輔材料招標(biāo)制度和供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，保證食材直接成本不低于伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%；全市學(xué)校及幼兒園食堂全部納入干部包保范圍，就餐300人以上的托幼食堂和用餐500人以上的學(xué)校食堂全部配備食品安全總監(jiān)。加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，建立農(nóng)村食品統(tǒng)一配送渠道的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)4個，建設(shè)規(guī)范化農(nóng)村食品經(jīng)營店74個，農(nóng)村食品安全投訴明顯減少。加強(qiáng)餐飲安全監(jiān)管，培訓(xùn)考核餐飲服務(wù)提供者2萬余戶，培訓(xùn)率90%以上；倡導(dǎo)少油少鹽少糖和反餐飲浪費(fèi)，嚴(yán)厲打擊一非兩超違法行為，持續(xù)開展餐飲單位量化分級，推進(jìn)透明廚房建設(shè)，“笑臉”已成為常態(tài)化用餐選擇。
三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化智慧監(jiān)管。強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管，啟動“食安湖南”智慧監(jiān)管懷化指揮分中心建設(shè)，根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”“互聯(lián)網(wǎng)+明廠亮店”的開展情況，目前82家A級主體有望全量實現(xiàn)可視化監(jiān)管。強(qiáng)化監(jiān)管平臺運(yùn)用，加快運(yùn)用食安湖南綜合服務(wù)平臺，通過發(fā)布每周通報、業(yè)務(wù)科室分線調(diào)度等方式推進(jìn)監(jiān)管任務(wù)落實，監(jiān)督檢查覆蓋率、任務(wù)完成率、問題整改率等指標(biāo)均已達(dá)到全省平均水平。強(qiáng)化抽檢結(jié)果處置，今年以來全市共完成食用農(nóng)產(chǎn)品及食品監(jiān)督抽檢9460批次，檢出不合格樣品383批次，全部通過抽檢平臺信息系統(tǒng)派發(fā)處置任務(wù)，處置完成率、按時完成率均居全省前列。（供稿：懷化市市場監(jiān)管局米滿鳳李朝暉）
一是突出重點(diǎn)產(chǎn)品強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管。堅持“嚴(yán)把兩關(guān)、批批檢驗、合格出廠”原則，對大米持續(xù)保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢。包裝飲用水出廠批批檢驗，銅綠假單胞菌得到進(jìn)一步控制，產(chǎn)品合格率從2016年的71%提高到目前的90.2%。推進(jìn)“土茶油”加工小作坊提質(zhì)改造，占比降至40％以下。
二是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化經(jīng)營監(jiān)管。加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管，建立大宗食材及原輔材料招標(biāo)制度和供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，保證食材直接成本不低于伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%；全市學(xué)校及幼兒園食堂全部納入干部包保范圍，就餐300人以上的托幼食堂和用餐500人以上的學(xué)校食堂全部配備食品安全總監(jiān)。加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，建立農(nóng)村食品統(tǒng)一配送渠道的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)4個，建設(shè)規(guī)范化農(nóng)村食品經(jīng)營店74個，農(nóng)村食品安全投訴明顯減少。加強(qiáng)餐飲安全監(jiān)管，培訓(xùn)考核餐飲服務(wù)提供者2萬余戶，培訓(xùn)率90%以上；倡導(dǎo)少油少鹽少糖和反餐飲浪費(fèi)，嚴(yán)厲打擊一非兩超違法行為，持續(xù)開展餐飲單位量化分級，推進(jìn)透明廚房建設(shè)，“笑臉”已成為常態(tài)化用餐選擇。
三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化智慧監(jiān)管。強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管，啟動“食安湖南”智慧監(jiān)管懷化指揮分中心建設(shè)，根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”“互聯(lián)網(wǎng)+明廠亮店”的開展情況，目前82家A級主體有望全量實現(xiàn)可視化監(jiān)管。強(qiáng)化監(jiān)管平臺運(yùn)用，加快運(yùn)用食安湖南綜合服務(wù)平臺，通過發(fā)布每周通報、業(yè)務(wù)科室分線調(diào)度等方式推進(jìn)監(jiān)管任務(wù)落實，監(jiān)督檢查覆蓋率、任務(wù)完成率、問題整改率等指標(biāo)均已達(dá)到全省平均水平。強(qiáng)化抽檢結(jié)果處置，今年以來全市共完成食用農(nóng)產(chǎn)品及食品監(jiān)督抽檢9460批次，檢出不合格樣品383批次，全部通過抽檢平臺信息系統(tǒng)派發(fā)處置任務(wù)，處置完成率、按時完成率均居全省前列。（供稿：懷化市市場監(jiān)管局米滿鳳李朝暉）
