食品安全是重大的民生問題，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。河西區(qū)作為全市中心城區(qū)核心區(qū)，更加突顯做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。2023年全區(qū)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署及市委、市政府工作要求，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，在推動(dòng)科學(xué)監(jiān)管、創(chuàng)新發(fā)展中不斷應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問題。根據(jù)天津市2023年食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、強(qiáng)化源頭管控，保障食品品質(zhì)

（一）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。持續(xù)深入實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦“11+N”個(gè)重點(diǎn)品種，嚴(yán)打禁限用藥物違法使用。全面強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者嚴(yán)格落實(shí)索證索票義務(wù)。

（二）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管力度。本年度不少于兩次會(huì)同第三方機(jī)構(gòu)開展區(qū)級(jí)應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)，確保我區(qū)應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得好，調(diào)得動(dòng)，用得上。

二、加強(qiáng)全過程監(jiān)管，確保全鏈條可控

（三）嚴(yán)格食品生產(chǎn)監(jiān)管。深入排查食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”原則，健全完善風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單。嚴(yán)格落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理要求。

（四）嚴(yán)格食品銷售監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)率高于97%，巡查率達(dá)到100%，問題發(fā)現(xiàn)率高于50%。新建45家區(qū)級(jí)食品安全管理示范店。

（五）全方位提升餐飲質(zhì)量。落實(shí)餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)。支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)范快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲服務(wù)。推廣外賣餐食封簽。推廣應(yīng)用廚余垃圾處理技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，提升廚余垃圾無害化處理和資源化利用水平。

（六）強(qiáng)化重點(diǎn)品種監(jiān)管。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑。嚴(yán)格治理超范圍、超限量使用食品添加劑問題，加強(qiáng)炒貨制品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)懲重處非法添加及銷售假冒食品添加劑等違法行為。強(qiáng)化清真食品備案管理和事中事后監(jiān)管。貫徹落實(shí)《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》，嚴(yán)格食品相關(guān)產(chǎn)品日常監(jiān)督檢查。

（七）嚴(yán)格特殊食品監(jiān)管。落實(shí)特殊食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查操作指南，深化保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治，嚴(yán)厲打擊違法行為。

（八）持續(xù)開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。全面落實(shí)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制、陪餐制。組織開展春秋季校園食品安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查，全覆蓋排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)對(duì)采用集中配餐學(xué)校的查驗(yàn)監(jiān)管。

（九）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。健全糧食質(zhì)量安全管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者和安全管理人員行為。開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“四個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)，開展培訓(xùn)、推行考核、發(fā)放倡議書、組織大排查。深入貫徹落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系，建立風(fēng)險(xiǎn)管控清單，健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，精準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（十）推進(jìn)反食品浪費(fèi)工作。出臺(tái)制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，在食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)開展制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)《市發(fā)展改革委 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市商務(wù)局 市市場(chǎng)監(jiān)管委 市糧食和物資局關(guān)于印發(fā)<天津市反食品浪費(fèi)與糧食節(jié)約減損工作方案>的通知》（津發(fā)改環(huán)資〔2022〕68號(hào)）要求。督促食品銷售企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)臨近保質(zhì)期食品銷售要求。采取捐贈(zèng)方式，常態(tài)化做好食品安全抽樣檢驗(yàn)合格備份樣品處置工作。加強(qiáng)反食品浪費(fèi)宣傳，倡導(dǎo)節(jié)儉風(fēng)尚，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，曝光負(fù)面案例，推行小份菜折扣行動(dòng)。

三、嚴(yán)格食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警

（十一）加強(qiáng)食品安全抽檢。全年安排食品安全監(jiān)督抽檢  5600批次，其中食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢2800批次，達(dá)到6.8批次/千人。選擇重點(diǎn)品種項(xiàng)目，探索開展延伸性監(jiān)測(cè)。每月定期征求意見，開展“你點(diǎn)我檢”行動(dòng)。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督抽查結(jié)果后處理任務(wù)，扎實(shí)提升學(xué)校食堂食品安全抽檢覆蓋率。

（十二）提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)水平。制定河西區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果部門間通報(bào)會(huì)商。加強(qiáng)重點(diǎn)污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)。參照食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立部門間食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流機(jī)制。

四、堅(jiān)持高壓嚴(yán)打，形成強(qiáng)大震懾力

（十三）深入開展“鐵拳”行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域查辦一批違法案件，集中優(yōu)勢(shì)兵力，精準(zhǔn)重拳出擊，充分發(fā)揮警示震懾作用，實(shí)現(xiàn)“查辦一案”“警示一片”的工作成效，嚴(yán)打重處食品安全違法違規(guī)行為。落實(shí)“處罰到人”要求，依法實(shí)施行業(yè)禁入。

（十四）開展“昆侖2023”行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品、食品領(lǐng)域違法犯罪，偵辦非法添加新型化學(xué)衍生物犯罪案件。

（十五）開展進(jìn)口食品“國(guó)門守護(hù)”行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊凍品、農(nóng)產(chǎn)品等走私違法犯罪活動(dòng)。

（十六）強(qiáng)化行刑銜接，提高執(zhí)法辦案能力。強(qiáng)化食品、食用農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提升打擊合力。市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)與司法部門溝通對(duì)接，強(qiáng)化食品安全行刑銜接，涉嫌犯罪行為及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理，公安機(jī)關(guān)決定不予立案或立案?jìng)刹楹笳J(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任的依法作出處理。

五、推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建高質(zhì)量服務(wù)體系

（十七）強(qiáng)化智慧監(jiān)管。做好陽光食品工程平臺(tái)一期項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)二期項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)平臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集，協(xié)調(diào)推動(dòng)許可備案、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、稽查執(zhí)法、投訴舉報(bào)等信息納入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯。利用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建食源性疾病溯源分析等數(shù)字化應(yīng)用新場(chǎng)景，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)融合和綜合分析。學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率保持100%。

（十八）推進(jìn)信用監(jiān)管。將行政處罰信息等納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)及國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)將違法食品企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信名單。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用檔案。利用天津市食品安全信用監(jiān)管平臺(tái)功能，建立食品領(lǐng)域企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理專業(yè)模型，實(shí)施差異化監(jiān)管。

（十九）推進(jìn)品牌建設(shè)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)品牌建設(shè)有關(guān)政策措施。培育“老字號(hào)”企業(yè)。

（二十）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化技術(shù)支撐。引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（二十一）推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。新建1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)。

六、加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)，打造社會(huì)共治格局

（二十二）深入開展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。做好市級(jí)初評(píng)及國(guó)家驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，把兩個(gè)責(zé)任和創(chuàng)城工作相結(jié)合，全面助力示范創(chuàng)建；打造食品安全河西特色，彰顯示范引領(lǐng)作用，形成可推廣可復(fù)制的工作經(jīng)驗(yàn)；深入開展宣傳教育，營(yíng)造全民參與、共建共享的良好氛圍，努力讓創(chuàng)城工作深入人心、家喻戶曉，為創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市夯實(shí)輿論基礎(chǔ)。

（二十三）強(qiáng)化科普宣傳。組織開展食品安全宣傳周活動(dòng)。加強(qiáng)“食安河西”宣傳主陣地建設(shè)，打造“守護(hù)好食光，河西在行動(dòng)”品牌欄目，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提升影響力。組織新聞媒體客觀報(bào)道食品安全工作成效，宣傳先進(jìn)典型，開展輿論引導(dǎo)，幫助群眾提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和辨別能力。開展食品安全主題科普宣傳教育活動(dòng)，普及食品安全健康科普知識(shí)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，宣傳普及食品安全法律法規(guī)。

（二十四）加強(qiáng)謠言治理。發(fā)揮河西區(qū)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠機(jī)制作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)謠言監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)和查證辟除，強(qiáng)化辟謠信息宣傳推廣。

（二十五）推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。健全食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持食品企業(yè)積極投保。

（二十六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)食品檢查員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，落實(shí)培訓(xùn)、考核制度。加強(qiáng)食品安全專職協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范協(xié)管人員管理。組建區(qū)級(jí)食品安全志愿服務(wù)隊(duì)伍。

七、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保工作落地生根

（二十七）嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，落實(shí)“三張清單+一項(xiàng)承諾書”制度，開展包保工作督查，推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)。

（二十八）強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)區(qū)、街食品安全辦組織建設(shè)、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障，完善工作規(guī)則，健全食品安全辦實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制。

（二十九）加強(qiáng)評(píng)估總結(jié)。各部門年底前向區(qū)食品安全委員會(huì)報(bào)告食品安全工作情況，并作為每年向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告的重要內(nèi)容。

（三十）強(qiáng)化履責(zé)評(píng)議。完善食品安全工作評(píng)議制度，加大對(duì)各部門食品安全工作評(píng)議力度。組織開展河西區(qū)食品安全工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選。依照食品安全工作責(zé)任清單和食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)清單，盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)。對(duì)履職不力的，按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)督辦約談和問責(zé)機(jī)制。