粵市監(jiān)〔2023〕60號(hào)
各地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局、人力資源社會(huì)保障局，各普通高校、省屬技工院校，省屬中小學(xué)校，省外高校在粵辦學(xué)機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)及部門(mén)規(guī)章，督促落實(shí)校園食品安全主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、主管部門(mén)責(zé)任、監(jiān)管部門(mén)責(zé)任，健全全鏈條監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)守護(hù)校園食品安全，結(jié)合我省工作實(shí)際，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合制定了《廣東省加強(qiáng)學(xué)生集體用餐配送單位食品安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
省市場(chǎng)監(jiān)管局 省教育廳 省人力資源社會(huì)保障廳
2023年8月17日
廣東省加強(qiáng)學(xué)生集體用餐配送單位食品安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的一系列部署要求，牢固樹(shù)立監(jiān)管為民理念，持續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)管，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)決守護(hù)廣大在校師生舌尖上的安全，推動(dòng)學(xué)生集體用餐配送單位（以下簡(jiǎn)稱校外供餐單位）食品安全相關(guān)人員準(zhǔn)確把握食品安全主體責(zé)任內(nèi)涵，規(guī)范學(xué)生餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，健全食品安全管理體系，提升學(xué)校食品安全保障能力?，F(xiàn)提出意見(jiàn)如下。
一、切實(shí)落實(shí)校外供餐單位食品安全主體責(zé)任
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要督促指導(dǎo)校外供餐單位嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，對(duì)食品安全負(fù)責(zé)并接受學(xué)校監(jiān)督。
（一）校外供餐單位應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，取得主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者（集體用餐配送單位）的食品經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事集體用餐的膳食加工、分裝和配送等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，落實(shí)自查要求，建立基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
（二）校外供餐單位主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度制度的各項(xiàng)要求。
（三）校外供餐單位要落實(shí)各項(xiàng)食品安全制度，持續(xù)保持與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，單班加工制作量不得超過(guò)設(shè)計(jì)的最大生產(chǎn)能力；建立健全食品進(jìn)貨查驗(yàn)、餐飲具清洗消毒、制止餐飲浪費(fèi)等制度以及加工操作規(guī)程和食品安全事故處置方案，并定期開(kāi)展食品安全培訓(xùn)考核；落實(shí)對(duì)食材供應(yīng)商實(shí)地考察，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)把原料審核關(guān)。
（四）校外供餐單位要推進(jìn)危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系或食品安全管理體系等體系建設(shè)，保持體系持續(xù)、良性運(yùn)行。
（五）校外供餐單位不得采購(gòu)、加工和使用法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的禁止經(jīng)營(yíng)或者不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。為中小學(xué)供餐的校外供餐單位，不得外購(gòu)熟食、涼菜，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品，不得提供冷葷類食品、生食類、三明治、涼皮、裱花及冷加工蛋糕等食品。
（六）校外供餐單位要保持食品加工場(chǎng)所、食材、個(gè)人等衛(wèi)生清潔，強(qiáng)化對(duì)場(chǎng)所環(huán)境、餐飲具等開(kāi)展清潔消毒效果的評(píng)價(jià)檢測(cè)；食品原料、半成品和成品及存放、接觸、加工制作上述食品的容器、工用具要有明顯的區(qū)分標(biāo)示并分開(kāi)存放、制作，生熟食品分開(kāi)存放，食物要煮熟煮透，優(yōu)化加工制作及配送時(shí)間控制，確保餐食到校中心溫度達(dá)60℃以上。
（七）校外供餐單位要加強(qiáng)人員健康管理，加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)，落實(shí)崗前健康檢查，發(fā)現(xiàn)患有發(fā)熱、嘔吐、腹瀉、咽部嚴(yán)重炎癥等病癥及皮膚有傷口或者感染的從業(yè)人員，不得從事接觸直接入口食品的工作，杜絕從業(yè)人員“帶病上崗”污染食物。
（八）校外供餐單位要定期檢查冷凍（冷藏）設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)是否良好，按食品標(biāo)簽注明的貯存溫度保存食物，確保水和食品原材料安全，及時(shí)清理過(guò)期食品。
（九）推行校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，在食品庫(kù)房、烹飪間、分裝間（專間）、餐飲具清洗消毒間、留樣冰箱等重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+視頻監(jiān)控全覆蓋，主動(dòng)接受學(xué)校、教育、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的監(jiān)督。推進(jìn)校外供餐單位主動(dòng)購(gòu)買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的他律作用和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
二、切實(shí)落實(shí)訂餐學(xué)校食品安全管理責(zé)任
教育、人力資源社會(huì)保障等學(xué)校行政主管部門(mén)要指導(dǎo)督促訂餐學(xué)校建立健全校外供餐管理制度，強(qiáng)化校（園）長(zhǎng)食品安全第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)食品安全教育和日常管理。
（十）學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)選擇符合要求的校外供餐單位，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)和相應(yīng)供餐能力、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)良好的校外供餐單位，與之簽訂供餐合同，明確雙方食品安全的權(quán)利和義務(wù)，合同期原則上不超過(guò)1年。
（十一）學(xué)校要按照規(guī)定配備食品安全管理人員，落實(shí)校外管理措施，督促委托的校外供餐單位落實(shí)食品安全管理制度。
（十二）學(xué)校要安排專人負(fù)責(zé)配餐食品的查驗(yàn)和分發(fā)，做好制售時(shí)間、運(yùn)輸時(shí)長(zhǎng)、到校溫度、供餐數(shù)量等記錄；需要現(xiàn)場(chǎng)分餐的，應(yīng)當(dāng)建立分餐管理制度，要保障就餐環(huán)境整潔衛(wèi)生，提醒學(xué)生做好餐前手部清潔；對(duì)每餐配餐食品按規(guī)定量在冷藏條件留樣48小時(shí)以上。
（十三）學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)當(dāng)有相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，及時(shí)反饋和解決陪餐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；學(xué)校應(yīng)不定期組織開(kāi)展用餐滿意度調(diào)查。
（十四）學(xué)校應(yīng)建立校外供餐單位檢查制度，學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同家長(zhǎng)代表每月至少開(kāi)展一次對(duì)校外供餐單位現(xiàn)場(chǎng)檢查；學(xué)校食品安全管理人員應(yīng)使用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧系統(tǒng)對(duì)校外供餐單位開(kāi)展每日巡查，建立檢查、處置情況臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患應(yīng)及時(shí)督促校外供餐單位消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，重要問(wèn)題要向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管、教育或人力資源社會(huì)保障部門(mén)報(bào)告。
（十五）供餐人數(shù)1000人以上的學(xué)校要設(shè)立食品安全總監(jiān)，全面實(shí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度。食品安全總監(jiān)每周至少組織一次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；校長(zhǎng)應(yīng)每月聽(tīng)取食品安全總監(jiān)關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的工作匯報(bào)，對(duì)當(dāng)月食品安全情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下月工作調(diào)度安排，形成《每月學(xué)校食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校外供餐單位評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，對(duì)落實(shí)食品安全主體責(zé)任不到位、發(fā)生食品安全事故的校外供餐單位，要及時(shí)終止合同（協(xié)議），報(bào)告屬地市場(chǎng)監(jiān)管、教育或人力資源社會(huì)保障等部門(mén)。
退出情形包括但不限于以下情形：
1.食品經(jīng)營(yíng)許可超過(guò)有效期的；
2.發(fā)生較大或以上食品安全事故的；
3.因食品安全問(wèn)題引發(fā)較大或以上輿情事件的；
4.因違反《食品安全法》及其實(shí)施條例、《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)，一年內(nèi)累計(jì)受到2次或以上行政處罰的；
5.因存在重大食品安全隱患受到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)或教育部門(mén)（人力資源社會(huì)保障）通報(bào)的。
（十六）學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立集中用餐食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故報(bào)告制度，制定食品安全事故應(yīng)急處置方案。發(fā)生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)按處置方案立即采取相應(yīng)措施。
三、切實(shí)落實(shí)屬地及部門(mén)食品安全監(jiān)管責(zé)任
（十七）各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)校外供餐單位監(jiān)管。省、市兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)督管理要求，聯(lián)合教育、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)對(duì)各校外供餐單位開(kāi)展隨機(jī)監(jiān)督檢查，也可以組織下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展異地交叉監(jiān)督檢查。縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)校外供餐單位日常監(jiān)督檢查不少于2次（原則上每學(xué)期不少于1次）。
（十八）各市教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)按職能分工負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校校外供餐管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，督促學(xué)校落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制;會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門(mén)建立健全學(xué)校校外供餐管理制度，配合市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)學(xué)校校外供餐單位的監(jiān)督檢查和學(xué)校食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。
（十九）縣級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要指導(dǎo)訂餐學(xué)校落實(shí)供餐單位招標(biāo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)陪餐、日常管理、巡查檢查等制度，要求學(xué)校對(duì)抽查或陪餐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即組織跟蹤整改。要定期綜合學(xué)校、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)等各方對(duì)校外供餐單位意見(jiàn)建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多，食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的供餐單位堅(jiān)決取締；要預(yù)備應(yīng)急供餐的校外供餐單位，發(fā)生應(yīng)急情況由備選單位及時(shí)補(bǔ)位，掌握學(xué)校供餐主動(dòng)權(quán)。
（二十）各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)定期收集掌握轄區(qū)供餐單位、訂餐學(xué)校、每日供餐量、供餐配送等情況，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在重大食品安全隱患的，一律依法從嚴(yán)查處并及時(shí)通報(bào)屬地教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)；教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步健全對(duì)訂餐學(xué)校的常態(tài)化抽查、提醒整改等工作機(jī)制，督促學(xué)校履行校園食品安全主體責(zé)任。
