黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

黑龍江省食品安全工作評議考核辦法的通知

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《黑龍江省食品安全工作評議考核辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2018年9月13日經(jīng)省政府同意、由省政府辦公廳印發(fā)的《黑龍江省食品安全工作評議考核辦法》同時廢止。

　　　　　　　　　　　　　　黑龍江省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　 2023年8月31日

 （此件公開發(fā)布）
      附件： 黑政辦發(fā)29（原文）.docx

黑龍江省食品安全工作評議考核辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強食品安全工作的決策部署，落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，強化地方政府屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，不斷提升全鏈條食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《黑龍江省食品安全條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評議考核辦法的通知》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 考核工作堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅持客觀公正、獎懲分明、推動創(chuàng)新、注重實效的原則，突出工作重點，注重工作過程，強化責(zé)任落實。

第三條 考核對象為各市（地）政府（行署）、省政府食品安全委員會各成員單位（以下簡稱各成員單位）。

第四條 考核工作由省政府食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。省政府食品安全委員會辦公室（以下簡稱省政府食品安全辦）受省政府食品安全委員會委托，對各成員單位食品安全工作實施考核，會同省政府食品安全委員會相關(guān)成員單位（以下簡稱相關(guān)成員單位）對市（地）政府（行署）食品安全工作實施考核。

省政府食品安全辦及相關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對各市（地）政府（行署）食品安全工作情況進(jìn)行評價。

第五條 對市（地）政府（行署）食品安全工作考核主要著重食品安全基礎(chǔ)工作推進(jìn)、年度重點工作落實和食品安全狀況等方面，對食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、能力建設(shè)、保障水平等責(zé)任落實情況進(jìn)行評議考核；對各成員單位食品安全工作考核主要對履行食品安全工作職責(zé)、年度食品安全重點工作落實等工作情況進(jìn)行評議考核。具體考核指標(biāo)及分值在年度市（地）政府（行署）、各成員單位食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確，并根據(jù)年度食品安全重點工作進(jìn)行調(diào)整，設(shè)置要科學(xué)合理，可操作、可評價、可區(qū)分，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。

第六條 每年1月1日至12月31日為一個考核年度。在國務(wù)院食品安全委員會辦公室發(fā)布年度考核方案及其細(xì)則后，省政府食品安全辦組織相關(guān)成員單位和中省直有關(guān)部門制定并發(fā)布年度市（地）政府（行署）、各成員單位食品安全工作考核方案及其細(xì)則。

第二章 市（地）政府（行署）

食品安全工作考核步驟和考核等級

第七條 對市（地）政府（行署）食品安全工作考核采取以下程序：

（一）日?？己恕Ｊ≌称钒踩k依據(jù)年度“督檢考”計劃安排，組織相關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，根據(jù)工作需要，采取資料審查、線上抽查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式，對各市（地）政府（行署）任務(wù)完成情況進(jìn)行定期評價，形成日?？己私Y(jié)果并在年終評審時參考使用。省政府食品安全辦及相關(guān)成員單位對日常考核結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）年中督促。省政府食品安全辦確定抽查地區(qū)，采取書面督查、實地核查和督查檢查等方式，督促上年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改和本年度食品安全重點工作任務(wù)落實。

（三）食品安全狀況評價。省政府食品安全辦委托第三方機(jī)構(gòu)，對各市（地）開展食品安全群眾滿意度測評，形成各市（地）食品安全狀況評價結(jié)果。

（四）年終自查。各市（地）政府（行署）按照年度市（地）食品安全工作考核方案及其細(xì)則，對本年度食品安全基礎(chǔ)工作、重點工作等情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評，形成自評報告，與相關(guān)佐證材料一同于次年1月15日前報送省政府食品安全辦。各市（地）政府（行署）對自評報告和相關(guān)材料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（五）年終評審。相關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，結(jié)合地方自評和日常掌握情況，對相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評審，于次年1月底前形成年終評審意見送省政府食品安全辦。相關(guān)成員單位對相關(guān)評審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（六）綜合評議。省政府食品安全辦匯總各市（地）政府（行署）的日?？己私Y(jié)果、食品安全狀況評價結(jié)果、年終評審意見，會同相關(guān)成員單位作出綜合評議，形成考核結(jié)果報省政府食品安全委員會審定。

（七）結(jié)果通報。省政府食品安全委員會審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報各市（地）政府（行署），抄送相關(guān)成員單位。

第八條考核采取評分法，基準(zhǔn)分為100分，加分項分值不超過5分?？己私Y(jié)果分A、B、C、D四個等級，得分排在前5名且無降級和否決情形的為A級，得分排在5名以后且無降級和否決情形的為B級。

有下列情形之一的，考核等級下調(diào)一級，最低降至C級：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，食品安全屬地管理責(zé)任落實不到位的；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實企業(yè)主體責(zé)任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險防控機(jī)制的；

（三）本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的；

（五）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的；

（六）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

（七）市（地）政府（行署）或其相關(guān)部門在食品安全工作評議考核中弄虛作假的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)下調(diào)等級的情形。

有下列情形之一的，考核等級為D級：

（一）對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置應(yīng)對，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上級別食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生較大食品安全事故的；

（三）市（地）政府（行署）或其相關(guān)部門隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；

（四）對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

（五）其他經(jīng)省政府食品安全委員會認(rèn)定應(yīng)當(dāng)為D級的情形。

第三章 省政府食品安全委員會各成員單位

食品安全工作考核步驟和考核等級

第九條 對各成員單位考核采取以下程序：

（一）自查評分。各成員單位按照年度省政府食品安全委員會成員單位食品安全工作評議考核方案及其細(xì)則要求，對本年度食品安全工作情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評打分，形成自評報告，與相關(guān)材料一同于次年1月15日前報送省政府食品安全辦。各成員單位對自評報告和相關(guān)材料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）綜合評議。省政府食品安全辦組織副主任單位，按照年度省政府食品安全委員會成員單位食品安全工作評議考核方案及其細(xì)則要求，根據(jù)各成員單位自評報告，結(jié)合年度國務(wù)院食品安全委員會考核結(jié)果和省政府食品安全辦日常掌握情況，對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行綜合評議，形成考核結(jié)果報省政府食品安全委員會審定。省政府食品安全辦及副主任單位對評審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（三）結(jié)果通報。省政府食品安全委員會審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報各成員單位。

第十條 考核采取評分法，基準(zhǔn)分為100分，加分項分值不超過5分。考核結(jié)果分A、B、C三個等級。得分在90分以上（含本數(shù)）的為A級。

有下列情形之一的，考核等級為C級：

（一）對本單位職責(zé)范圍內(nèi)的區(qū)域性食品安全問題，未及時采取有效措施組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

（二）未履行食品安全工作職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生重大及以上級別食品安全事故的；

（三）因履職不到位，嚴(yán)重影響我省在國務(wù)院食品安全委員會年度食品安全工作評議考核中成績的；

（四）其他經(jīng)省政府食品安全委員會認(rèn)定應(yīng)當(dāng)為C級的情形。

第四章 考核結(jié)果運用

第十一條 本考核年度考核結(jié)果通報之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會影響的，納入本考核年度予以減分或降級，不再納入次年年度考核。

第十二條 各市（地）政府（行署）、各成員單位應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，向省政府食品安全委員會作出書面報告，對通報的問題提出整改措施與時限，并抄送省政府食品安全辦。

省政府食品安全辦根據(jù)職責(zé)，向相關(guān)成員單位通報各市（地）政府（行署）有關(guān)整改措施與時限。省政府食品安全辦及相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)督促各市（地）政府（行署）完成通報問題整改，對考核排名靠后的市（地）加強指導(dǎo)。

第十三條 考核結(jié)果交由干部主管部門作為各市（地）政府（行署）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。評議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第十四條 各市（地）政府（行署）、各成員單位有下列情形之一的，由省政府食品安全委員會予以通報表揚：

（一）考核結(jié)果為A級的；

（二）考核排名較上一年度提升較大的；

（三）基礎(chǔ)工作推進(jìn)、重點工作落實、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的。

對在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

省政府食品安全辦及時對各市（地）創(chuàng)新性示范經(jīng)驗做法進(jìn)行總結(jié)推廣，并通報相關(guān)成員單位。

第十五條 各市（地）政府（行署）有考核結(jié)果為D級或考核排名連續(xù)三年列最后3名情形的、各成員單位有考核結(jié)果為C級情形的，由省政府食品安全委員會委托省政府食品安全辦會同相關(guān)部門約談市（地）政府（行署）、相關(guān)成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志約談市（地）政府（行署）、相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人。

被約談的市（地）政府（行署）、相關(guān)成員單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加有關(guān)表彰、年度評獎等。

各市（地）政府（行署）有考核排名退步較大或上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位情形的，由省政府食品安全辦會同相關(guān)部門視情約談市（地）政府（行署）食品安全辦主要負(fù)責(zé)人。

第五章 其他規(guī)定

第十六條 經(jīng)省政府食品安全委員會審定，可以根據(jù)全省年度食品安全工作實際情況對考核結(jié)果為A級市（地）政府（行署）、成員單位的數(shù)量進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第十七條 對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第六章 附則

第十八條 各市（地）政府（行署）可參照本辦法，結(jié)合各自實際情況，依法制定本地食品安全工作評議考核辦法。

第十九條 本辦法由省政府食品安全辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。