一、自查情況
根據(jù)遼寧省人民政府教育督導(dǎo)室《2023年對(duì)市級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)實(shí)施方案》中評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)認(rèn)真自查，大連市自評(píng)為“好”等次。
（一）加強(qiáng)黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)情況
大連市點(diǎn)面結(jié)合推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作，強(qiáng)化民辦學(xué)校規(guī)范管理，夯實(shí)基層黨建工作，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)。
中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作取得成效。一是試點(diǎn)先行，全市確定136所“黨組織設(shè)置為黨支部，黨組織書記、校長(zhǎng)由1人擔(dān)任且設(shè)1名專職副書記”的學(xué)校開展首批試點(diǎn)，示范帶動(dòng)此項(xiàng)工作的深入開展。二是逐步總結(jié)推廣，對(duì)第一批試點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和個(gè)性輔導(dǎo)，糾正偏差，以點(diǎn)帶面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上各地區(qū)逐步擴(kuò)大改革范圍。三是鞏固深化試點(diǎn)成果，結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、省文件精神，印發(fā)《大連市關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見（試行）》，起草《黨組織會(huì)議討論決定事項(xiàng)清單》《黨組織書記和校長(zhǎng)職責(zé)》等5個(gè)配套示范文本。目前，試點(diǎn)學(xué)校已擴(kuò)大到494所，占全市公辦中小學(xué)?？倲?shù)的66%。
民辦學(xué)校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)清單得到很好落實(shí)。落實(shí)教育部、遼寧省民辦學(xué)校黨建工作要求，推進(jìn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。下發(fā)《關(guān)于深入落實(shí)黨的教育方針進(jìn)一步做好黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容寫入民辦學(xué)校章程工作的通知》，并將黨建入章作為民辦學(xué)校審批及年檢的一項(xiàng)重要內(nèi)容，目前全市民辦學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)黨建入章。推動(dòng)民辦中小學(xué)健全黨組織參與決策和監(jiān)督制度，民辦學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)黨組織班子與學(xué)校決策層、管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”。推動(dòng)黨組織隸屬關(guān)系規(guī)范理順，民辦中小學(xué)校黨組織關(guān)系全部按要求調(diào)整到位。出臺(tái)《大連市民辦學(xué)校黨建工作規(guī)范（試行）》，從組織體系、黨務(wù)工作隊(duì)伍、黨員管理等七個(gè)方面對(duì)民辦學(xué)校黨建工作進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。
教育系統(tǒng)基層黨建工作進(jìn)一步得到夯實(shí)。加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，各地區(qū)、各學(xué)校黨組織按照支部工作條例，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等制度，各項(xiàng)工作開展規(guī)范有序，檔案完備。印發(fā)《關(guān)于全市教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的通知》，廣泛開展內(nèi)容豐富、特色鮮明、針對(duì)性強(qiáng)的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。
（二）校園安全工作情況
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)校園安全工作部署，聯(lián)合公安局等部門開展校園及周邊綜合整治，凈化校園周邊治安環(huán)境，全力保障教育系統(tǒng)黨的二十大重要保障期校園安全穩(wěn)定。全市校園安全工作平穩(wěn)有序。
（三）學(xué)生體質(zhì)健康情況
2022年大連市青少年近視率、肥胖率均達(dá)到下降比例要求；校內(nèi)外體育活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)、眼保健操次數(shù)全部達(dá)到規(guī)定要求；中小學(xué)教室照明、可調(diào)節(jié)課桌椅配備、考試試卷等全部達(dá)標(biāo)；全市新增1個(gè)（高新區(qū)）省級(jí)兒童青少年近視防控改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)），新增14所省級(jí)近視防控示范校。
大連市嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程計(jì)劃剛性要求，開齊開足上好體育與健康課，在保證體育課時(shí)的同時(shí)，每天校內(nèi)一小時(shí)要求學(xué)校每天上下午各安排1次30分鐘的大課間活動(dòng)，廣泛面向全體的普及性體育運(yùn)動(dòng)和面向人人的體育競(jìng)賽。
大連市將近視、肥胖防控工作納入民生項(xiàng)目，市教育局制發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園近視防控工作通知》，與市衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)《2022年大連市學(xué)生常見病及健康影響因素監(jiān)測(cè)與干預(yù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，市衛(wèi)健委、市教育局和市發(fā)改委等八部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)大連市兒童青少年肥胖防控方案的通知》，全面加強(qiáng)學(xué)生近視、肥胖防控工作，呈逐年下降趨勢(shì)，取得顯著成效。
（四）規(guī)范招生與辦學(xué)情況
2022年，大連中考工作無(wú)提前招生、超計(jì)劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生等違規(guī)招生情況。市委、市政府高度重視中考工作，組織召開專題會(huì)議，全面部署中考安全工作。市縣兩級(jí)招考委壓實(shí)主體責(zé)任，教育、宣傳、網(wǎng)信、保密、工信、公安、衛(wèi)健、交通、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、城管、水電等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，緊密配合，實(shí)現(xiàn)中考各環(huán)節(jié)規(guī)范、平穩(wěn)、有序。市縣兩級(jí)教育行政部門召開高中規(guī)范招生和辦學(xué)行為會(huì)議，加大日常監(jiān)管力度，暢通投訴舉辦渠道，收集舉報(bào)線索，規(guī)范高中學(xué)校辦學(xué)行為。
（五）“雙減”工作推進(jìn)情況
大連市在義務(wù)教育學(xué)校“雙減”政策落實(shí)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)全面全額納入監(jiān)管等方面落實(shí)到位，《大連構(gòu)建“網(wǎng)格化”體系 有效防范變形變異轉(zhuǎn)入地下等培訓(xùn)行為》《瓦房店探索“1234”檢查執(zhí)法模式》兩篇經(jīng)驗(yàn)做法由教育部印發(fā)推廣。2022年大連市在全省公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)“義務(wù)教育學(xué)校落實(shí)雙減政策、減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和開展課后服務(wù)情況社會(huì)滿意度得分”結(jié)果位居全市其他領(lǐng)域首位。
減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，升級(jí)課后服務(wù)質(zhì)量。大連市將升級(jí)課后服務(wù)質(zhì)量納入教育民生實(shí)事項(xiàng)目，制發(fā)《大連市小學(xué)初中作業(yè)設(shè)計(jì)指南（試行）》，涉及小學(xué)12個(gè)學(xué)科和初中16個(gè)學(xué)科，持續(xù)提升中小學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)水平。開展校內(nèi)“雙減”達(dá)標(biāo)考核，將課后服務(wù)和家長(zhǎng)滿意度調(diào)查作為考核指標(biāo)。開展校園開放周活動(dòng)，加強(qiáng)家校溝通互動(dòng)。開展10期線上公益家庭教育大講堂活動(dòng)，組織家庭教育教師團(tuán)教師共計(jì)完成巡回實(shí)地宣講80場(chǎng)，錄制100節(jié)（堂）家庭教育精品課，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。
積極推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。2022年，大連市通過(guò)開展暑期集中整治、規(guī)范辦學(xué)承諾制、“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)、寒假專項(xiàng)治理、違規(guī)違法廣告牌匾專項(xiàng)清理、強(qiáng)化資金監(jiān)管、推廣《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》、隱形變異“回頭看”、疫情防控期間專項(xiàng)治理、培訓(xùn)材料和培訓(xùn)人員排查、消防安全大檢查、幼小銜接專項(xiàng)治理等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，采取選聘845名社會(huì)監(jiān)督員、組建校外培訓(xùn)課程評(píng)審專家團(tuán)隊(duì)，設(shè)立公眾舉報(bào)平臺(tái)等社會(huì)監(jiān)督方式，建立“掃樓+掃街”“聯(lián)查+抽檢”“日查+夜查”“鑒別+評(píng)審”等監(jiān)管模式，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，全年累計(jì)排查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)22277家次，累計(jì)處理處罰372家次，不斷規(guī)范校外培訓(xùn)辦學(xué)行為。市縣兩級(jí)教育督導(dǎo)部門貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院教督委關(guān)于開展“雙減”督導(dǎo)的要求，將“雙減”工作納入2022年對(duì)縣級(jí)政府履職考評(píng)體系，制發(fā)《2022年“雙減”督導(dǎo)工作方案》，開展專項(xiàng)督導(dǎo)和動(dòng)態(tài)督導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)“減負(fù)”工作有效落實(shí)。
有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。市縣兩級(jí)政府分別建立由地方黨委、政府牽頭，各相關(guān)部門組成的應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“雙減”工作涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度。制定“雙減”維穩(wěn)工作、應(yīng)急處置工作方案，明確化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的目標(biāo)、任務(wù)和分工。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)防范，開展“爆雷”“冒煙”機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)，研判風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)預(yù)警、互通信息，積極穩(wěn)妥做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)《大連市教育局等九部門關(guān)于印發(fā)<大連市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管實(shí)施辦法>的通知》精神和全市會(huì)議部署要求，自主遴選資金托管銀行，協(xié)調(diào)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與銀行簽訂托管協(xié)議、開立資金賬戶，不斷完善全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管機(jī)制，有序推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管工作。
（六）師德師風(fēng)建設(shè)情況
組織全市廣大教師開展師德專題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》等，開展師德承諾活動(dòng)，全市5萬(wàn)余名中小學(xué)教師簽署《教師職業(yè)行為承諾書》，提升全體教師依法執(zhí)教、規(guī)范執(zhí)教能力；加強(qiáng)選樹優(yōu)秀教師典型力度，2022年選樹遼寧省教書育人模范1名、遼寧省最美教師6名、遼寧省最美校長(zhǎng)4名、大連市優(yōu)秀教師246名，大連市優(yōu)秀教育工作者51名，大連市教書育人模范20名，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用；強(qiáng)化師德監(jiān)督，構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)廣泛參與的“五位一體”師德監(jiān)督體系，暢通家長(zhǎng)舉報(bào)渠道，有報(bào)必查，查實(shí)必處。把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，在教師招錄聘任、晉升、表彰中實(shí)行師德師風(fēng)“一票否決”制。
（七）教育經(jīng)費(fèi)保障情況
2022年，全市加大教育投入力度，建立教育投入動(dòng)態(tài)監(jiān)控調(diào)度機(jī)制，每月調(diào)度縣區(qū)教育支出情況，督促縣區(qū)層層落實(shí)責(zé)任，確保“兩個(gè)只增不減”落實(shí)到位。
（八）大校額大班額化解消除情況
2022年，市縣兩級(jí)教育行政部門加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管和督查，全市義務(wù)教育學(xué)校不存在大班額情況，全市普通高中不存在大校額、大班額情況。
（九）學(xué)前教育普及普惠發(fā)展情況
2022年，大連市聚焦公益普惠基本方向，繼續(xù)將“新開辦公辦園15所，增加公辦普惠性學(xué)位6000個(gè)”列入市政府重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，將出臺(tái)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定與扶持政策、持續(xù)擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育資源納入市政府考核區(qū)市縣政府（先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）教育工作指標(biāo)，完善保障政策，強(qiáng)化各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）主體責(zé)任，全力擴(kuò)增普惠資源。截至年底，全市新開辦公辦園19所。落實(shí)大連市財(cái)政局、大連市教育局《關(guān)于印發(fā)大連市學(xué)前教育補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（大財(cái)教〔2021〕1188號(hào)）精神，將農(nóng)村公辦園生均運(yùn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至365元/月，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，保障公辦園平穩(wěn)運(yùn)行。2022年事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，大連市公辦園在園幼兒占比為50%，符合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求。
（十）義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)情況
根據(jù)2022年事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市12個(gè)區(qū)市縣均通過(guò)國(guó)家、省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣跟蹤監(jiān)測(cè)，綜合差異系數(shù)全部控制在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，均衡程度和水平逐年提高，符合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求。
二、工作成效
（一）各級(jí)各類教育得到高質(zhì)量發(fā)展
學(xué)前教育普及普惠發(fā)展取得新突破。2022年新開辦公辦幼兒園17所，新認(rèn)定市級(jí)普惠性民辦幼兒園13所，新增公辦普惠學(xué)位1.16萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)近十年來(lái)年增量新高。建立區(qū)級(jí)普惠性民辦園認(rèn)定和扶持機(jī)制，至2022年底，全市公辦園在園幼兒占比分別達(dá)到53.4%和87.4%。新增五星級(jí)幼兒園20所。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化取得新進(jìn)展。新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校13所，新增學(xué)位1.9萬(wàn)個(gè)，改造13所學(xué)校操場(chǎng)，“大校額”得到有效控制。長(zhǎng)?？h通過(guò)省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣驗(yàn)收評(píng)定。推行多種集團(tuán)化辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋，薄弱學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展取得新成績(jī)。新增省示范高中3所、省特色高中5所，省級(jí)優(yōu)質(zhì)普通高中在校生比例首次突破60%，達(dá)到63.4%。大連市“雙新”實(shí)施國(guó)家級(jí)示范區(qū)和十一中、三十六中、開發(fā)區(qū)八中3所國(guó)家級(jí)示范校建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省交流，15個(gè)學(xué)科課程規(guī)劃方案被全國(guó)推介，16個(gè)學(xué)科全覆蓋“雙新”研究課成果全國(guó)展播。
職業(yè)教育實(shí)用高效發(fā)展取得新成效。出臺(tái)《大連市推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施》。新增專業(yè)28個(gè)，評(píng)估認(rèn)定星級(jí)專業(yè)99個(gè)，獲評(píng)省現(xiàn)代學(xué)徒制示范專業(yè)16個(gè)。職業(yè)教育“雙高”計(jì)劃取得階段性成果，新建、改擴(kuò)建實(shí)訓(xùn)基地33個(gè)，新建名師工作室5個(gè)。獲評(píng)全國(guó)社區(qū)教育實(shí)踐創(chuàng)新示范項(xiàng)目9個(gè)，遼寧省首批老年教育示范區(qū)4個(gè)。
市校協(xié)同發(fā)展開創(chuàng)新局面。市政府與大連理工大學(xué)等7所高校簽訂市校協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略和振興發(fā)展新突破，連續(xù)落實(shí)遼寧黃海實(shí)驗(yàn)室、英歌石科學(xué)城“碳中和”研究院研發(fā)平臺(tái)、大連市超算中心等一系列創(chuàng)新合作項(xiàng)目，為大連高質(zhì)量發(fā)展和“雙一流”大學(xué)建設(shè)點(diǎn)燃同向“加速器”。在連高校應(yīng)屆畢業(yè)生留連就業(yè)率達(dá)到45.9%，創(chuàng)歷史新高。
（二）教師隊(duì)伍建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步
堅(jiān)持師德師風(fēng)高標(biāo)準(zhǔn)，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)《新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。選樹市級(jí)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者和教書育人模范317名，獲評(píng)省領(lǐng)航校長(zhǎng)8名、省最美教師14名、最美校長(zhǎng)4名、省教書育人模范1名、省職業(yè)教育興遼名師6名。開展中小學(xué)教師有償補(bǔ)課和違規(guī)收受禮品禮金等問(wèn)題專項(xiàng)整治，建立全方位監(jiān)督體系。
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌，教師“引育留用”顯成效。用好教師招聘自主權(quán)，加強(qiáng)體、美教師和思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)。全市共招聘中小學(xué)（幼兒園）教師1551人，其中藝體教師208人、思政教師50人。獲遼寧省中小學(xué)（幼兒園）教師培訓(xùn)典型案例特等獎(jiǎng)2項(xiàng)，一二三等獎(jiǎng)共25項(xiàng)。獲省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果特等獎(jiǎng)1個(gè)、一二三等獎(jiǎng)共27項(xiàng)，獲全國(guó)職業(yè)院校技能大賽教學(xué)能力比賽一等獎(jiǎng)1個(gè)、三等獎(jiǎng)3個(gè)。
（三）教育領(lǐng)域綜合改革向縱深推進(jìn)
深入推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革。出臺(tái)落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》相關(guān)任務(wù)的責(zé)任分工方案，推動(dòng)教育評(píng)價(jià)改革任務(wù)落實(shí)落細(xì)?？朔?ldquo;五唯”頑瘴痼疾，完善新中考配套政策，細(xì)致做好2024年全省統(tǒng)考我市教育教學(xué)銜接和相關(guān)考試準(zhǔn)備工作。修訂完善職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校規(guī)范化辦學(xué)、高質(zhì)量發(fā)展。
深入推進(jìn)教師交流輪崗政策改革。制發(fā)《大連市義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗工作實(shí)施方案（試行）》，擴(kuò)大交流輪崗范圍、強(qiáng)化交流輪崗剛性要求、分層次確定學(xué)校交流輪崗比例。2022年全市義務(wù)教育學(xué)校共交流2317人，其中區(qū)級(jí)以上骨干教師交流1152人，交流輪崗總?cè)藬?shù)約為上年3倍。
深入推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。全力推動(dòng)區(qū)縣政府履行教育職責(zé)，緊盯“兩個(gè)只增不減”“兩個(gè)創(chuàng)建”和教師工資保障等關(guān)鍵問(wèn)題，科學(xué)實(shí)施考評(píng)，落實(shí)教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”。
三、主要問(wèn)題
（一）教育經(jīng)費(fèi)保障不充分
2022年度，部分縣區(qū)部分學(xué)段“生均一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減”目標(biāo)未全部實(shí)現(xiàn)，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略沒(méi)有真正得到徹底的貫徹和落實(shí)。
（二）資源配置存在供需矛盾
受城鎮(zhèn)化建設(shè)加速、外來(lái)務(wù)工人員流入及生育政策調(diào)整因素影響，部分縣區(qū)學(xué)齡人口不斷增加，城鄉(xiāng)間、校際間差異仍然存在，供需矛盾仍然存在。
（三）中小學(xué)生體質(zhì)健康率不夠優(yōu)秀
2022年，大連市通過(guò)要求校內(nèi)外體育活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)、中小學(xué)教室照明、可調(diào)節(jié)課桌椅配備等多種方式提高中小學(xué)生體質(zhì)健康水平，青少年近視率、肥胖率均已呈下降趨勢(shì)，但全市學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率沒(méi)達(dá)到理想水平。
四、改進(jìn)措施
（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全力保障教育經(jīng)費(fèi)投入
積極貫徹落實(shí)中央和省市委關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展的決策部署，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)落細(xì)投入保障機(jī)制，努力完成教育支出“兩個(gè)只增不減”任務(wù)。一是加大資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。不斷增加對(duì)教育事業(yè)的投入，實(shí)現(xiàn)教育投入長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。二是強(qiáng)化預(yù)算約束。規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，提高預(yù)算編制科學(xué)性；強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和約束，加大教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督力度，將其他教育支出等資金細(xì)化分解到實(shí)際使用的各個(gè)學(xué)段中。三是提高資金使用效益。不斷加強(qiáng)資金管理，注重預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，形成“事前有評(píng)估、事中有監(jiān)控、事后有評(píng)價(jià)、結(jié)果有應(yīng)用”的全流程閉環(huán)管理模式。做到花錢必問(wèn)效，切實(shí)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。四是積極爭(zhēng)取教育資金。會(huì)同財(cái)政、發(fā)改等部門加大力度對(duì)上爭(zhēng)取政策資金，統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金，優(yōu)先保障教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和各項(xiàng)政策落實(shí)。
（二）擴(kuò)增資源，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作
持續(xù)擴(kuò)增學(xué)位供給。“十四五”期間，大連市增加義務(wù)教育校建工程市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助力度，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，推動(dòng)各區(qū)市縣持續(xù)加快義務(wù)教育學(xué)校校舍建設(shè)，未來(lái)3年，再建設(shè)中小學(xué)校舍24個(gè)（其中，新建項(xiàng)目20個(gè)，擴(kuò)建項(xiàng)目4個(gè)），新增義務(wù)教育學(xué)位3.3萬(wàn)個(gè)。
持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。大連市將落實(shí)教育部關(guān)于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略部署，對(duì)標(biāo)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)落實(shí)大連市中考招生、教師交流輪崗等政策，推行多種集團(tuán)化辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋，薄弱學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)間、校際間差距，努力辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校。
（三）多措并舉，提升學(xué)生體質(zhì)健康水平
實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康強(qiáng)基行動(dòng)。全面實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)優(yōu)良率、合格率國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)列入對(duì)各區(qū)市縣教育督導(dǎo)考核項(xiàng)目，提高中小學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率，補(bǔ)齊學(xué)生體質(zhì)短板弱項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足上好體育與健康課，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。
加強(qiáng)區(qū)域和學(xué)校體育特色培育。強(qiáng)化中小學(xué)大課間操活動(dòng)，開展“一個(gè)都不能少·健康動(dòng)起來(lái)”特色大課間活動(dòng)，保障學(xué)生每天校內(nèi)至少1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。鼓勵(lì)學(xué)校積極開設(shè)足球、籃球、排球（含氣排球）、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等各類體育校本課程，開展社團(tuán)和競(jìng)賽活動(dòng)等，促進(jìn)每名學(xué)生至少掌握一項(xiàng)體育技能。廣泛開展普及性體育運(yùn)動(dòng)，有效利用學(xué)生早晨到校后和晚上課后服務(wù)時(shí)間開展體育活動(dòng)，將跳繩和跑步列為每天體育鍛煉規(guī)定內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣。
