落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，是完善食品安全責(zé)任體系的關(guān)鍵之舉，是全面提升食品安全的重大舉措。為有效預(yù)防校園食品安全事件發(fā)生，切實(shí)保障廣大師生身心健康，自2022年以來(lái)，桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局以落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”為契機(jī)，圍繞“誰(shuí)來(lái)管”“管什么”“怎么管”這些關(guān)鍵問(wèn)題，科學(xué)把握主體責(zé)任與包保責(zé)任的“雙責(zé)定位”，積極探索運(yùn)用“雙軌并行、雙輪驅(qū)動(dòng)”模式，扎實(shí)推動(dòng)學(xué)校食品安全“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)。
打造“雙軌并行”協(xié)同監(jiān)督模式，推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
協(xié)同監(jiān)督不同于普通的食品安全檢查，協(xié)同監(jiān)督機(jī)制是以落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任為協(xié)同監(jiān)督目標(biāo)，在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定的學(xué)校與運(yùn)營(yíng)商雙方責(zé)任清單，并納入獎(jiǎng)罰體系，明確雙方的食品安全責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。也就是說(shuō)，在學(xué)校實(shí)行食品安全雙總監(jiān)制，分別由學(xué)校食品安全部門(mén)負(fù)責(zé)人和餐飲運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任食品安全總監(jiān)，學(xué)校設(shè)立專(zhuān)職食品安全監(jiān)督管理員，餐飲運(yùn)營(yíng)公司對(duì)食品安全責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，按需要設(shè)置相應(yīng)的食品安全員，餐飲運(yùn)營(yíng)公司的食品安全員與學(xué)校專(zhuān)職食品安全監(jiān)督管理員分別對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行雙軌跡排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題各自形成“日管控、周排查”清單，并在學(xué)校組織的“月調(diào)度”會(huì)議中同時(shí)查擺問(wèn)題，互為補(bǔ)充，互為監(jiān)督，將共同發(fā)現(xiàn)的尚未解決的食品安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)列為近期需解決的重點(diǎn)項(xiàng)，學(xué)校與運(yùn)營(yíng)商共同制定相應(yīng)的解決方案。
食品安全主體責(zé)任雙落實(shí)、過(guò)程雙管控、檢查雙考核的雙軌并行機(jī)制，有效地推動(dòng)餐飲運(yùn)營(yíng)公司管理和學(xué)校監(jiān)督的深度融合，推動(dòng)學(xué)校食品安全管理水平不斷提升。
打造“雙輪驅(qū)動(dòng)”上下互補(bǔ)模式，提升屬地管理責(zé)任效能
在此前，屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)包保責(zé)任主要側(cè)重于食品安全體系、制度建設(shè)方面，針對(duì)這種情況，桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局按照食品安全社會(huì)共治的工作思路，利用學(xué)校的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極探索將食品安全監(jiān)督納入學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的一項(xiàng)內(nèi)容，由學(xué)校組織成立食品安全學(xué)生監(jiān)督崗，進(jìn)一步提升包保效能。學(xué)生監(jiān)督崗主要側(cè)重于從餐飲操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如從業(yè)人員操作是否衛(wèi)生、食品原料是否安全、餐飲具是否清潔等）、學(xué)生消費(fèi)體驗(yàn)以及校園網(wǎng)反映的食品相關(guān)問(wèn)題等方面查找食品安全隱患，并將監(jiān)督情況形成清單交學(xué)校食品安全管理部門(mén)處置。在桂林醫(yī)學(xué)院，學(xué)校還充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)挑選出公共衛(wèi)生學(xué)院預(yù)防醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)及食品衛(wèi)生與營(yíng)養(yǎng)學(xué)專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生干部組成食品安全包保督查組，對(duì)留樣食品及環(huán)境樣本等進(jìn)行檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)能力和學(xué)校食品安全監(jiān)管水平的同步提質(zhì)。
屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)在督導(dǎo)學(xué)校時(shí)除了查閱“日管控、周排查、月調(diào)度”臺(tái)賬外還要查閱學(xué)生監(jiān)督問(wèn)題反饋單，從而全方位了解包保單位食品安全狀況，督促問(wèn)題解決。雙輪驅(qū)動(dòng)的監(jiān)督督導(dǎo)方式有效地防止了包保單位走過(guò)場(chǎng)、以文件落實(shí)文件、以臺(tái)賬代替檢查的情況，極大提升落實(shí)屬地管理責(zé)任的實(shí)效。
通過(guò)探索運(yùn)用“雙軌并行、雙輪驅(qū)動(dòng)”模式，桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局構(gòu)建起責(zé)任清晰、履責(zé)到位、倒逼追責(zé)的全鏈條、閉環(huán)式責(zé)任落實(shí)體系，切實(shí)解決了責(zé)任虛化、制度落實(shí)流于形式的問(wèn)題，同時(shí)環(huán)環(huán)相扣、互相監(jiān)督的體系保障了責(zé)任制的剛性權(quán)威，從而有效推動(dòng)了學(xué)校食品安全“兩個(gè)責(zé)任”的落地生根，學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到了較大提升。
